Главный документ, удостоверяющий личность и дающий право на свободное проживание в собственной стране, превратился сегодня в источник бед и неприятностей. Многочасовые очереди, грубость паспортисток, потраченное впустую время и безумная бумажная волокита – вот неполный список тех неприятностей, которые обрушились на головы россиян в связи с пресловутой «паспортной реформой».

Из выступлений высших чиновников МВД РФ удалось узнать, что из всех стран бывшего Союза Россия самой последней решилась на обмен удостоверений личности. В связи с чем самый активный период обмена советских паспортов на российские должен был прийтись на 2001– 2005 годы.

Однако вскоре выяснилось, что постсоветский гражданин совершенно не торопится в паспортный стол. В Правительстве РФ решили эту проблему радикально: просто взяли и сократили сроки проведения реформы. Вместо 31 декабря 2005 года, датой окончания действия старых паспортов стал декабрь 2003-го: 1 января 2004 года «краснокожий» документ будет недействителен. Четыре месяца назад представители паспортной службы Саратовской области объявили уже новый срок окончания паспортизации – 1 октября этого года, не объяснив, правда, на каком основании у людей были «отобраны» три положенных по закону месяца.

Население заметно оживилось, а вместе с этим выросли и очереди в домовые комитеты, паспортно-визовые службы, а также суммы взяток и величина подношений.

Буквально на днях стало известно, что 89,3% граждан в Саратовской области уже прошли через процесс новой паспортизации. По России этот показатель составил 88,4%.

– Сейчас мы не оформляем паспорта в срочном порядке, нам запретили! – кричит из окошечка сотрудница паспортно-визовой службы Ленинского района. – Документы только в порядке общей очереди, и не надо мне шоколадку совать, паспорт получите в лучшем случае через две-три недели.

Пока измученная толпа ждет окончания технического перерыва, в здание протискивается молодая женщина и, не обращая внимания на огромную очередь, заходит в кабинет к паспортистам. За дверью раздается смех, и та же самая сотрудница, что пять минут назад яростно разбиралась с усталыми людьми, весело кричит: «Лена, тебе девушка еще два дня назад документы сдала, отдай ей новый паспорт!». Еще через минуту довольная посетительница выходит из кабинета, зажав в руке новый документ. Очередь молча вздыхает.

По закону, процедура замены паспорта не должна превышать более двух недель, но на практике обмен занимает один-два месяца. Любимая отговорка начальника Управления паспортно-визовой службы ГУВД Саратовской области Надежды Смирновой, с которой начинался практически каждый брифинг: «В паспортных отделениях не хватает сотрудников, из-за чего и затягивается процесс обмена».

Однако странный режим работы паспортисток в конторах жилкомхоза, которые не справляются с потоком посетителей, но при этом принимают всего два раза в неделю по три часа, заставляет усомниться в словах госпожи Смирновой. Действительно, тяжело выдавать много паспортов, принимая несколько часов в неделю, а если еще и технический перерыв время от времени устраивать на 15 минут, тогда миссия становится вообще невыполнимой. Спрашивается, почему бы не ускорить процесс обмена паспортов, выдав, например, бланки для заполнения необходимых сведений на руки, домой? Тогда бы и очередь продвигалась быстрее, и люди в ней не маялись.

– Не положено, – отвечают в жилищной конторе. – Человек должен лично заполнить все бумаги, лично расписаться в них и лично получить новый паспорт, а дома за него это могут сделать родственники. И если они допустят ошибку, которая пройдет в новый документ, платить и отвечать за испорченный паспорт будем мы.

Однако практика показывает, что ошибки, причем порой грубейшие, бывают и у самих сотрудников паспортно-визовых служб. Самые популярные «ляпы», которые допускают сотрудники ПВС, это ошибки в фамилиях и датах. Так, у солидной пожилой дамы, проживающей в Октябрьском районе, дата заключения брака в новом документе оказалась верной – 29 апреля, зато на штампе у ее супруга почему-то красовалась дата 3 апреля. А уж случаи с чужой фотографией, которая вдруг оказалась в вашей «ксиве», редким явлением не назовешь.

Поэтому, когда я пришла получить сей важный документ в отделение ПВС Заводского района, совершенно не удивилась, услышав обращенную ко мне речь:

– Девушка, посмотрите внимательнее, в документе ваша фотография вклеена, а то ведь все в жизни бывает...

Другой случай. Во время получения паспорта я пытаюсь протянуть квитанцию об оплате, которая хотя бы косвенно может подтвердить мою принадлежность к выдаваемому документу. И вдруг слышу: «Не надо мне ваших бумажек!». Увидев мой удивленный взгляд, сотрудница ПВС неохотно поясняет: «Да кому ваш паспорт, кроме вас, нужен? Чтобы мы тут каждого с фотографией сличали, нам должны по десять тысяч платить, а не по полторы, как сейчас...».

Простояв в очереди четыре часа и получив, после двухмесячных мытарств, новый паспорт, не успеваю обрадоваться, так как обнаруживаю, что в нем отсутствует... штамп о прописке. В ПВС объясняют, что ставить штамп о регистрации – не их дело, теперь документ нужно отдать паспортистке в ЖЭУ (или ТСЖ) по месту жительства, которая вместе с карточкой регистрации снова (!) принесет его в паспортно-визовую службу, для проверки подлинности прописки.

В ЖЭУ мне заявляют, что необходимый штамп будет стоять в паспорте не раньше, чем через 2-3 недели, так как сейчас идет большой наплыв народа. Однако, увидев вложенную в паспорт пятидесятирублевую купюру, обещают сделать дней за десять.

Нужно заметить, что в других районах города ситуация несколько иная. Так, к примеру, во Фрунзенском районе некоторые ушлые паспортистки за двести рублей не только избавят вас от необходимости оплачивать в сберкассе бланк паспорта и стоимость прописки, но и пообещают вам «ускоренный» вариант обмена за 5-6 дней. При этом граждане получают новый документ с уже готовым штампом о регистрации.

Лично для меня дополнительные десятидневные хлопоты из-за прописки были вторым кругом ада. Поэтому я решилась обратиться в юридическое бюро, одно из тех, которые занимаются оформлением документов в короткие сроки. Расценки здесь не удивили: 1000-3000 рублей за полное оформление заграничного паспорта в течение двух недель и 1000-1200 рублей за оформление российского, причем за 1200 «рэ» документ будет готов в течение5 дней. Такая мелочь, как штамп о прописке стоит в пределах 200-400 рублей (в зависимости от района, где зарегистрирован человек).

Сторговавшись (в прямом смысле слова) с секретаршей фирмы на 200 рублях, оставляю свои координаты и получаю на руки «приходник». Дальше, как в сказке: через четыре часа приятный мужской голос по телефону сообщает мне, что желанный документ готов.

Знаете, что интересно? Юридическое бюро выдало мне на руки не только «полноценный» паспорт, но и адресный листок прибытия, вместе с вполне официальной отметкой из паспортно-визовой службы Заводского района.

После всего этого невольно возникает мысль: сокращение сроков паспортизации дело не только важное, но и очень выгодное.

P.S. Отвечать на вопрос о точных сроках окончания обмена паспортов начальник паспортно-визовой службы Саратовской области Надежда Смирнова отказалась, сославшись на занятость.

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 26 (41), 18-24 июля 2003 г.