Не так давно, в конце июля, после публикаций в «Новых временах», ряде других газет и последовавшей затем проверки городской прокуратуры, саратовцы облегченно вздохнули: Аллея роз очистилась от лоточников и всей грязи, которая сопровождала их варварскую торговлю в центре города. Радость, однако, была недолгой – спустя пару недель после «изгнания», те же лотки появились уже на проспекте Кирова. Там теперь разве что не торгуют нижним бельем, а игрушки, сумки, колготки, очки и зонтики присутствуют в полном ассортименте.

Мы насчитали 25 новых точек только на отрезке от Чапаева до Вольской, и 20 от Вольской до Горького. И это не считая традиционных книжников, которые перестояли там все административные и судебные постановления на свой счет.

Свои точки лоточники выставили сразу от улицы Чапаева, вдоль всего фасада «Детского мира», и дальше, через Вольскую, почти до улицы Горького. Но особое скопление лотков можно наблюдать как раз в районе детского универмага и на перекрестке проспекта и Вольской. Точнее, можно было наблюдать, поскольку территория около «Детского мира» недавно приняла более-менее цивилизованный вид, но вовсе не благодаря вмешательству районных властей, а скорее вопреки ему. Когда первые «эмигранты» с Аллеи роз потянулись на проспект, руководство «Детского мира» забило тревогу и обратилось за разъяснениями к главе Фрунзенской администрации Олегу Фадееву. Вразумительного ответа, как обычно, не последовало: обещание заняться лоточниками, торгующими без каких-либо разрешений, то ли с 1 октября, то ли с 1 ноября, вряд ли стоит рассматривать серьезно. Тогда «Детский мир» своими силами решил проблему, попросив торговцев уйти, а поскольку никаких документов, подтверждающих их законное нахождение на проспекте Кирова, не было, ничего другого последним не оставалось.

Кстати, показательно, что администрация Фрунзенского района игнорирует запросы и обращения не только коммерсантов, но и вполне официальных органов. Таких, например, как прокуратура Саратова. Та же администрация «Детского мира», видя тщетность своих попыток достучаться до Олега Фадеева или кого-то из его заместителей, направила обращение на имя городского прокурора с просьбой остановить наплыв незаконных торговцев. Разобраться в ситуации было получено прокуратуре Фрунзенского района, после чего, месяц назад, на имя главы района «было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ при размещении объектов потребительского рынка». Как «отреагировала» администрация, можно легко убедиться, пройдя пару кварталов по главной пешеходной зоне города.

Вообще, это загадочная история – законно там стоят лоточники или нет. Мы обратились к заместителю главы Фрунзенской администрации по экономике Сергею Харченко, и он полностью с нами согласился, что «торговля в центре города – это безобразие». Но, посетовал Сергей Михайлович, администрация ничего не может с этим поделать. Оказывается, все эти злополучные лотки в большинстве своем ведут несанкционированную торговлю, разрешения есть лишь у двух десятков из них, которым в весенне-осенний период мэрия разрешила торговать солнцезащитными очками, игрушками и изделиями народного промысла. Остальные стоят на проспекте фактически незаконно, но выгнать их не представляется возможным.

«А как же милиция?» – наивно поинтересовались мы, на что замглавы тяжело вздохнул и объяснил, что милиция тоже бессильна – новый Административный кодекс связал ей руки. Теперь, чтобы изъять незаконный товар, удалить незаконного торговца с занимаемой им территории, да и просто оштрафовать, нужно действовать через суд, причем оперативно, в тот же день. Но это практически нереально, вот и разводит милиция бессильно руками. «Но мы не оставляем ситуацию без внимания», – заверил Сергей Харченко. По его словам, создана оперативная группа из представителей торгинспекции, налоговиков и той же милиции, которая по утрам выходит на проспект Кирова и запрещает незаконным лоточникам раскладываться. Однако, пожаловался заместитель главы, как только эта группа уходит с улицы, коварные лоточники тут же выскакивают из своих щелей и принимаются за старое. «Мы порекомендовали милиции установить постоянный пост на проспекте Кирова, чтобы не допускать несанкционированную торговлю, так что, думаю, со временем мы с этой проблемой справимся», – добавил напоследок Сергей Харченко.

Так же «оптимистично» настроен и мэр города Юрий Аксененко. На наш вопрос о торговцах с Аллеи роз, перебравшихся на проспект Кирова, и внесенном горпрокуратурой главе Фрунзенской администрации представлении о незаконности действий лоточников мэр ответил в том смысле, что не только администрация должна этим заниматься, но, в первую очередь, милиция. И вообще, прокуратура должна была представление свое посылать не главе администрации, а милиционерам, пусть действуют. «Мы проводили по этому поводу совещание и указали руководству ГУВД на эти безобразия», – сказал мэр и почти словами Харченко пообещал «постепенно проблему решить».

Из слов двух чиновников выходит, что базар посреди города действует из-за невмешательства и бессилия милиции. Но мы слышали на этот счет и другую точку зрения – самих милиционеров. Они готовы очистить проспект Кирова в один день, нужно лишь чтобы администрация района или мэрия издали постановление о запрещении там торговли и прекратили выдавать на нее разрешения. По нашим данным, сейчас таких разрешений выдано около ста, и располагаться их владельцы могут на протяжении всего проспекта, от Чапаева до Радищева. И Административный кодекс здесь совсем ни при чем, он ничуть не мешает устанавливать порядок, было бы желание самих чиновников.

Есть и еще один нюанс. При администрации Фрунзенского района существует некая общественная организация «Щит», созданная отставными милиционерами и призванная оказывать содействие в деле охраны порядка действующим милиционерам района. Найти ее руководителей, кстати, не так-то просто – служебных телефонов у «Щита» нет, его сотрудники лишь появляются по утрам в здании администрации. Так вот, как рассказали нам продавцы, торгующие с лотков на проспекте, «Щит», под предлогом защиты их от вымогателей, ежедневно собирает с каждой точки по сто рублей. При этом предполагается, что существует организация на «добровольные пожертвования». Стоит ли говорить, что «добровольными жертвователями» являются те самые коммерсанты, что заставили проспект своими лотками. Причем, эта общественная организация каким-то образом получила в администрации района разрешение на коммерческую деятельность и теперь, в свою очередь, сама то ли выдает лоточникам разрешения на торговлю, то ли заключает с ними какие-то договоры. И еще, опять же со слов продавцов следует, что деньги свои они «Щиту» платят все же не зря. Пользуясь своими прежними связями, «защитники» заблаговременно предупреждают хозяев торговых точек о намечаемых проверках налоговиков и прочих контролеров, давая понять, когда лучше не выставляться.

Впрочем, все это, повторяем, информация от продавцов – низшего звена этой большой торговой цепочки, опутавшей проспект Кирова. Если это так, то проку от «оперативной группы», о которой с гордостью рассказывал замглавы Сергей Харченко, нет абсолютно никакого, поскольку о выходе ее «в рейд» незаконным торговцам известно заранее. Если же это все пустые слова и «Щит» на самом деле к торговле отношения не имеет, а занимается только патрулированием улиц в темное время суток, то все равно не понятно, почему у администрации района не хватает воли разобраться с позорящей город барахолкой на главной улице.

Хотя, если вспомнить слова и мэра, и заместителя главы, получается, что они вовсе не отказываются от «борьбы» с безобразиями. Просто нужно немного подождать. Например, когда наступит зима, и те же солнцезащитные очки перестанут пользоваться спросом, а значит, перестанут приносить доход и проценты с него чиновникам. Если это наше предположение выглядит слишком смелым, хотелось бы тогда узнать истинную причину, по которой глава Фрунзенской администрации Олег Фадеев игнорирует представление прокурора Фрунзенского района о приведении торговли в соответствие с законами РФ, направленное на его имя, не спешит наводить порядок на вверенной ему территории, и вообще, продолжает вести себя в районе не как нанятый на деньги налогоплательщиков чиновник, а как хозяин.

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 36 (51), 3-9 октября 2003 г.