Во 2-м январском номере газета «Новые времена» уже писала о беспризорниках, кочующих по саратовским улицам. Проблема не в том, как собрать малолетних скитальцев с рынков или провести рейд по подвалам, чердакам и линиям теплотрассы. Главные проблемы, как выясняется, начинаются после помещения их в детские приемники и интернаты.

В конце 2003 г. областной прокуратурой была проведена масштабная проверка интернатных учреждений, на основании чего был составлен отчет для представления в правительство Саратовской области. Из которого следует, что «нарушения законности в деятельности как интернатных учреждений системы образования, так и государственных органов, призванных осуществлять ведомственный контроль за их деятельностью, носят распространенный характер».

А теперь подробнее. Всего было проверено 50 интернатов, в которых содержались 6274 воспитанника, в том числе 2820 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Серьезных нарушений в работе отдельного детского дома вроде бы не так много, но смотря что считать серьезным, а что нет. Вот, к примеру, в уставе Сазоновской школы-интерната Аткарского района записано, что дети-сироты исключаются по достижении 15 лет. Куда они отправятся дальше – их собственная забота. А в Ершовский детский дом № 1 поместили трех несовершеннолетних, притом, что никто к тому моменту не лишал их мать родительских прав. Кто решает, что для ребенка важнее – равнодушие или излишнее рвение?

Совместные проверки со специалистами СЭС и Управления противопожарной службы Саратовской области показали, что санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормативы не соблюдаются НИ В ОДНОМ из проверенных учреждений. Выражается это в следующем.

В десятках областных интернатов пришла в негодность канализационная система, отсутствуют душевые, горячая вода, протекают крыши. В школе-интернате №1 Фрунзенского района г. Саратова с 1998 года не функционирует прачечная. А зачем детям прачечная, если вместо положенных 10 пар носков им выдали только две? И куда было деваться директору, который за счет денежных средств, причитающихся на карманные расходы воспитанников, приобретал мочалки и тазы, потому что других денег, скорее всего, просто не было?

На подобные «мелочи» дети, пережившие зиму в канализационном люке, может быть, и не обращают внимания. Подумаешь, сроки банных дней нарушаются... Но часть воспитанников больны, а в том же интернате №1 нет ни врача, ни медсестры. То есть в штатном расписании должности предусмотрены, только никто не спешит их занимать, раз уж на мочалки деньги не выделяются.

Дети-сироты получают неполноценное питание в интернатных учреждениях, в том числе в Балакове, в Турковском, Петровском, Ивантеевском, Екатериновском районах. Скудное питание с дефицитом белковых продуктов получают дети-сироты детского дома №2 г. Энгельса, где занижена калорийность, витаминизация детей-сирот не проводится. При норме 56 руб. в день там фактически расходуется на питание одного ребенка 22 руб., т.е. в 2,5 раза меньше. А под «дефицитом белковых продуктов», надо полагать, понимается полное отсутствие мяса.

Дефицит продуктов, содержащих кальций, фосфор, по заключению специалистов санэпиднадзора, неизбежно приведет к отставанию воспитанников в физическом развитии, повышению заболеваемости и нарушениям функций всех систем организма, в том числе иммунной.

Воспитанники не обеспечиваются в полном объеме мягким инвентарем (так на казенном языке называется одежда). Финансовая потребность для его приобретения составляет на сегодня более 20 млн руб. Профинансировано на конец прошлого года всего лишь 10%.

Что происходит, если ребенок получает 10% одежды? Какой смысл оставаться в интернате при таких условиях? По данным органов внутренних дел, только в 2003 году самовольно покинули сиротские учреждения более 70 воспитанников. Их число из года в год увеличивается. На сегодняшний день в целом по области в розыске находятся 44 человека.

Судьбу их предсказать несложно на примере энгельсского подростка Н. Кравченко, 1989 года рождения. В докладной записке ему посвящено несколько строк: «...совершил более 20 краж и грабежей. По причине не достижения возраста, подлежащего уголовной ответственности, в возбуждении дел отказывалось. В июне 2003 г. ему исполнилось 14 лет, и он вновь совершил преступление. Дело направлено в суд».

Но допустим, что подросток достиг 16 лет, никуда из детдома не убежал, преступлений не совершил, поступил в ПТУ. Где он будет жить? По данным Министерства образования до 2003 г. из интернатных учреждений выпущено 479 детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. Кроме того, в ближайшие 3 года (до 2006 г.) из этих учреждений планируется выпуск 259 воспитанников этой категории.

Предоставление выпускникам сиротских учреждений мест в общежитиях профессиональных училищ и техникумов не является радикальным решением жилищной проблемы, поскольку такая мера временна. Жилплощадь выделяют только на время обучения.

Существует, разумеется, государственная программа. Правда, по данным отчета прокуратуры, «строительство жилья для этой категории несовершеннолетних практически не ведется. Администрациями муниципальных образований выделялось жилье для них лишь в единичных случаях».

Про капремонт интернатов лучше не вспоминать вообще.

Здание школы-интерната №4 Волжского района признано предаварийным в 1983 г. В 1999 г. там произошел обвал внутренней опорной стены. Ни обследование, ни ремонт с тех пор не проводились. Таких примеров десятки и в городе, и по области.

По данным того же Министерства образования финансовая потребность для ремонтно-восстановительных работ составляет 6 млн 500 тыс. руб. Фактически для этих целей в 2003 году выделено всего лишь 650 тыс. руб. Пресловутые 10%, на которые готово раскошелиться государство, призванное защищать своих граждан, пусть даже таких бесперспективных, как беспризорники. А в результате медики в приватных беседах сообщают, что детдом – это диагноз.

Все перечисленное – лишь малая часть нарушений. Нет смысла говорить о количестве унитазов или своевременном медосмотре, если падают стены и врача нет как такового.

Вывод прокуратуры неутешителен: «В сложившейся ситуации министерство образования области и управление общего образования этого министерства показали полную несостоятельность в решении имеющихся проблем, которые из-за отсутствия ведомственного контроля накапливались годами и по вине должностных лиц не нашли своего разрешения.

В связи с чем до сих пор воспитанникам сиротских учреждений не созданы даже элементарные условия проживания и воспитания как в муниципальных, так и в государственных детских домах и школах-интернатах, учредителем которых является названное министерство».

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», №4 (66) 30 января – 5 февраля 2004 г.