В мэрии считают, что компания «Саратовэнерго» своими действиями по ограничению подачи электроэнергии нарушает Бюджетный, Гражданский и Налоговый кодексы Российской Федерации. В понедельник мэрия Саратова направила очередные иски на имя городского прокурора И.Н.Кабашного и заместителя областного прокурора Е.Ф.Григорьева. Прокуратуры всех уровней и так уже завалены многочисленными исками администрации в адрес энергетиков за незаконное отключение тепло- и электроэнергии и неправомерно завышенные тарифы.

С прошлой пятницы противостояние «энергетики – мэрия» (мэрию выбрали крайней в споре за бюджетные платежи) развивалось с катастрофической для горожан быстротой и с не менее катастрофическими последствиями. Действия монополистов начались с совместной пресс-конференции энергосберегающих организаций – «Саратовэнерго», «Саратовгазэнерго», «Саратовской газовой компании» и «Облкоммунэнерго», пугающих тотальным отключением неплатежников. Под точечные отключения попали и здание самой мэрии, некоторые школы, больницы и жилые дома. Кроме того, энергетики разослали недвусмысленное предупреждение, что отключат все, что можно, если не получат денег. Известно, что кризис преодолен, но в мэрии считают: «Энергетики над нами издеваются!»

– Павел Анатольевич, энергетики считают, что у них есть все юридические основания для отключений. Какова позиция мэрии?

– Энергетики могут считать, как им угодно. Я официально заявляю, что все их действия неправомерны. Мы вынуждены обращаться в правоохранительные органы. Платить за март согласно законодательству и договору мы будем в апреле. Мы не можем авансировать эти организации по их желанию. Невейницыну и Большеданову были вручены предостережения прокурора о недопустимости отключений, на которых они расписались. Но на следующий же день, с нарушением всех норм и правил, они стали отключать потребителей городских электрических сетей. В их число попали и исправные плательщики – жители города.

– На рабочей группе комитета по индустриальной политике областной Думы по вопросу оплаты за ТЭР Леонид Писной назвал происходящую ситуацию «финансовым саботажем платежей». Что вы на это скажете?

– На эту рабочую группу, где обсуждался животрепещущий для города вопрос, из администрации города никого не пригласили – мы знать не знали, что такое заседание проводится. Я думаю, что это было специально сделано.

– Вопрос простой. Есть ли в бюджете деньги на оплату ТЭР?

– Руководитель областной налоговой инспекции Макрушин еще в прошлый четверг на заседании правительства сказал, что доходы бюджетов на 1 квартал не выполняются. Раньше была выполнена переплата по крупным налогоплательщикам – сумма составляет порядка полумиллиарда рублей – «Росэнергоатом», РАО ЕЭС России, Балаковская АЭС, ПЖД, НПЗ им. Кирова. Они все стоят на учете в налоговой в Москве, а дорожные организации – в Смоленске. Вот и получилось, что мы недополучаем доходы. Где их взять? На эти цели в 1 квартале взяли 134 млн руб., что больше предусмотренных ранее бюджетом на 1 квартал в 2,1 раза. Но мы не можем брать кредиты неограниченно.

– То, что доходы бюджетов первого квартала значительно ниже, чем доходы второго и третьего, не должно было для администрации города быть секретом. Такая ситуация стандартная, она повторяется из года в год. Вы наверняка знали, что будет такой кассовый разрыв – в прошлом году город как-то справился. Но в этом – ситуация, какой еще никогда не было. Почему нельзя было этого предвидеть?

– Дело не только в мэрии города Саратова. Не только нас энергетики решили обобрать до нитки. Мы видим аналогичную ситуацию в других регионах. Проблема неплатежей стала общероссийским явлением. Не лучше обстоят дела в Казани, Ульяновске, Амурской области, в Нижнем Новгороде и в других городах и регионах России. Решить эту проблему кардинально может только федеральная власть. Мы уже устали повторять: уважаемые энергетики, поставщики, вы поймите одно! Бюджетный кодекс написан для всего государства. Налог выплачивается и просчитывается так, то в 1 квартале мы в два раза больше у вас возьмем, чем за ту же услугу заплатим. У нас в первом квартале нет такой доходной части. А в следующем квартале, когда потребление будет меньше, будет отключено отопление, то оплата будет в два раза больше. Это ежегодная практика. И на начало отопительного сезона мы выходим на нули – никто никому ничего не должен. Но понять не могут и не хотят. И мотают всем нервы, издеваются над субъектами РФ и муниципалитетом. Объясните же Чубайсу, что именно так и построен бюджетный процесс! Другого не будет. А они продолжают заниматься выкачиванием последних денег из местных бюджетов.

– Директор по сбыту ОАО «СМУЭК» Юрий Ример называл цифры задолженности на 1 января 2004 года – 1 миллиард 192 миллиона. Плюс 121 миллион рост задолженности за отчетный период, всего 1 миллиард 300 миллионов. Это почти треть городского бюджета Саратова. Сколько времени потребуется, чтобы возместить энергетикам этот долг?

– Никакого долга мэрии Саратова перед энергетиками в размере 1 млрд 300 млн рублей нет. Долги эти явно завышены. Все эти разговоры, что мы должны 1 млрд 300 млн – пустые. По подсчетам городского комитета по экономике, сумма как минимум в два раза меньше. Нет никакого документа, никаких актов сверок, да и людей, которые просто кивнули и согласились с этим долгом. Теперь этой цифрой спекулируют.

Наш текущий долг составляет 310 млн руб. за минусом тех 165 млн руб., которые они ухитрились предъявить один раз по суду, а второй раз, обманув правительство в лице министерства энергетики и региональную энергетическую комиссию, эту же сумму вложили в тарифы. Незаконность их действий была признана областной прокуратурой, и по данному факту ведется следствие. Получается, что реальный текущий долг составляет 150 млн руб. Из них 30 млн – платежи населения, которые мы надеемся получить до конца месяца в полном объеме. Итого наш долг приблизительно – 120 млн руб.

– Как вы собираетесь его гасить?

– Мы прогнозируем поступления доходов в бюджет до конца месяца. Зарплату бюджетникам отдали, теперь будем выплачивать долг за топливно-энергетические ресурсы, сокращая финансирование медикаментов, питания, и т. д. 15 млн – мы отдадим наши собственные доходы, 61 млн – в качестве исполнения своих обязательств до конца месяца нам отдаст областное правительство по «Закону о ветеранах», плюс 16 еще под вопросом, но мы надеемся их тоже получить. А чтобы выплатить оставшиеся деньги, мы вынуждены брать кредит. Это ляжет дополнительной нагрузкой на бюджет, но все текущие платежи мы исполним. Город все взятые на себя обязательства выполняет. Поэтому действия «Саратовэнерго» по отключениям иначе как хулиганскими назвать нельзя.

Таких руководителей, которые нарушают конституционные права наших граждан, мы будем по закону привлекать не только к административной ответственности, но и к уголовной. Случаи такие в судебной практике России есть. Мы дойдем до высшего суда, до Гааги, но свою правоту будем доказывать.

– Еще о цифрах. А что с задолженностью прошлых лет, если разобрались с текущим долгом?

– На 1 января 2004 года кредиторская задолженность составляет около 739 млн рублей. Сложилась она за период с 95-го по 99-й годы. Но... Районными ДЕЗами на сумму более чем в 200 млн рублей не были приняты к оплате счета-фактуры за период 2002-2003 годов. Главная причина – некачественная поставка услуги «Саратовэнерго», в чем согласились его представители, поставив свои подписи в соответствующем акте. Вот и получается, что названная господином Римером сумма в 1 млрд 300 млн рублей простыми, а главное логичными расчетами превращается в 500 млн рублей. В основном эта сумма сложилась в период с 1996 по 1997 годы. И решение этого вопроса лежит в равной мере как на областной и городской властях, так и на самих энергетиках. Тем более что из 214 млн руб., предусмотренных законом Саратовской области о бюджете 2004 года, на погашение кредиторской задолженности в муниципальный бюджет поступило лишь 15 млн руб. А город на эти средства потратил 104 млн, что в 1,6 больше, чем предусмотрено в городском бюджете на 1 квартал. Из предусмотренных на исполнение Федерального закона «О ветеранах» при плане первого квартала в 104,9 млн рублей перечислено только 63,7 млн рублей.

– У мэрии, кроме «Саратовэнерго», ведь еще есть долги перед другими компаниями?

– Перед СПГЭС текущий долг у нас порядка 64,6 млн за январь-февраль. Для того чтобы не допустить двух периодов неплатежей, мы нашли выход: 25 млн руб. мы покрываем кредитными ресурсами, 17,7 млн руб. получаем у областного бюджета. Оставшуюся сумму перечисляем из собственных средств. Также и по остальным поставщикам тепла, например, по ГЭКу. Здесь тоже будем привлекать кредитные ресурсы. Но... «Газоэнергетическая компания» не оплачивает нам арендную плату за то имущество, которое находится у них в аренде. Это более 50 млн руб. Последние предложения, которые от них поступали, состоят в том, что собранные ими платежи с населения они предлагают направить на погашение арендной платы. Данный вопрос прорабатывается.

– Можно ли надеяться на то, что в апреле в городе не будет перебоев с энергоснабжением, и летом мы будем с горячей водой?

– Именно сейчас энергетики применяют к нам поистине террористические меры, потому что в апреле мы прекратим пользоваться отоплением. У них последний шанс выжать все, что можно. В этом году мы научились хотя бы нормально считать. Провели огромную работу, связанную с подпиточной водой. Независимо от того, что сам тариф вырос, средств мы заплатили гораздо меньше, чем в прошлом году. Социальную сферу оборудуем приборами учета. Мы отстаиваем свои интересы и будем продолжать это делать.

Я бы хотел призвать всех юридических и физических лиц, всех жителей города, чтобы они завалили соответствующие органы заявлениями против этого энергетического произвола. Чтобы они потребовали просчитать ущерб – кто в лифте застрял, у кого продукты пропали, кто на работе без света сидел, кто детей не смог накормить. Мы сломаем эту машину по выкачиванию денег из бюджета.

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 12 (74), 26 марта – 1 апреля 2004 г.