26 марта состоялось первое заседание Совета по инвестициям при губернаторе Саратовской области. По своему значению мероприятие – почти что историческое, потому что оглашенные на нем проекты и предложения ставят поиск инвестиций на системную основу и реально создают режим наибольшего благоприятствования для желающих вложить средства в экономику региона.

Судя по перечню приоритетных проектов, предлагаемых к рассмотрению на заседаниях совета в этом году, инвесторы вынашивают планы и в сфере жилищного строительства, и в производстве, и в торговом бизнесе, и в сельском хозяйстве. Всего предполагается рассмотреть 67 проектов. Два – строительство свинокомплекса в Балаковском районе силами московского ЗАО «Криэйт-Агрогрупп» и торгово-развлекательного комплекса под маркой «OZ» – были представлены на первом заседании. Оба проекта впечатляют размахом: свинокомплекс раскинется на площади 91,5 га, будет состоять из производственных модулей мощностью 100 тыс. голов в год, племенной фермы на 2400 голов, собственного комбикормового завода, убойного комплекса на 130 голов в час. В год будет производиться 90 тыс. тонн комбикорма, 20 тыс. т мяса при себестоимости порядка 1 евро за килограмм, выращиваться до 224 тыс. свиней. Первая очередь мясогиганта должна быть пущена во втором квартале 2008 года, вторая – через год. К выходу предприятия на полную мощность здесь будут трудиться порядка 500 человек при средней зарплате в 15 тыс. рублей. На данный момент уже заключен договор долгосрочной аренды участка, взяты все разрешения и согласовано подключение к ТЭР. Общий объем инвестиций составит 5750 млн. рублей, генеральный инвестор проекта – группа компаний «Газрезерв».

Торгово-развлекательный комплекс под маркой «OZ» должен быть построен в районе поселка Юбилейный в Саратове, сдача объекта в эксплуатацию намечена на конец 2008 года. Инвестором выступает московская компания с иностранным капиталом «Aim property development», оператором станет ООО «Регион-Саратов» во главе с известным бывшим строителем дорог Валерием Струговщиковым. В центре необычной архитектуры будут не только магазины розничной торговли, но и каток, 14 кинотеатров, рестораны, два супермаркета. Всего центр будет вмещать 150 торговых точек на 97 тыс. кв. м торговой площади, предусмотрена также парковка на 3800 мест. Общий объем инвестиций – 4,42 млрд. руб., планируется открытие 1500 рабочих мест со средней зарплатой порядка 27 тыс. рублей. На сегодняшний день уже взят в долгосрочную аренду участок площадью 21 га, согласовано подключение к энергомощностям, есть расчеты потребности в газе, решен вопрос с подачей питьевой воды. Проблема в том, что в этом районе нет сетей по водоотведению, однако правительство области и инвестор предполагают внедрить мощности локальной биологической очистки стоков, после чего вода будет сбрасываться в речку Гуселку.

Оба проекта получили одобрение совета. Кроме того, последний одобрил состав ряда рабочих групп: по ТЭР, газо- и водообеспечению, водоотведению, проектированию и строительству; по землеотведению, залоговому фонду, концессии, имущественным правоотношениям; по вопросам нормотворчества и борьбе с административными барьерами. И это еще раз доказывает, что работа с инвесторами на территории региона наконец-то принимает серьезный планомерный характер, а поддержка со стороны властных структур будет отныне консолидированной и постоянной.

– Учитывая недоработки и слабые стороны инвестиционного законодательства области, положительный законодательный опыт других регионов России, а также мнение потенциальных инвесторов, министерство инвестиционной политики области разработало пакет законопроектов, учитывающий новые механизмы привлечения инвестиций, а также федеральный и международный опыт в данной сфере, – пояснил областной министр инвестиционной политики Александр Жандаров в начале своего доклада, посвященного улучшению инвестиционного климата региона.

Рамочный законопроект «О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области» обещает компаниям, вставшим на налоговый учет в нашей губернии, предоставление налоговых льгот, бюджетных кредитов, госгарантий, объектов залогового фонда, субсидий и субвенций, не говоря уж об информационной, консультационной и организационной поддержке. Предусматриваются также формы прямого участия органов госвласти в инвестиционной деятельности: это не только бюджетные инвестиции, но и облигационные займы, передача госимущества в частные руки путем концессий.

Законопроект «О ставках налога на прибыль организаций в отношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Саратовской области» предлагает снизить налог на прибыль для вновь создаваемых организаций-инвесторов. При этом такая структура должна вложить с момента создания в экономику региона не менее 50 млн. рублей, действовать не более семи лет, а сам проект обязан быть в русле приоритетов развития региона. При таких условиях инвестор может рассчитывать на снижение ставки налога на прибыль с 17,5% до 13,5%. Льгота будет действовать на период окупаемости проекта.

Еще один законопроект вводит для инвесторов региональную льготу по налогу на имущество, снижая данный налог с 1,1% до 0,1% на период окупаемости проекта. Этот закон должен стимулировать обновление основных фондов в регионе, которые сегодня просто катастрофически стареют и изнашиваются. И, наконец, с 1 января будущего года инвесторы, возможно, получат освобождение от уплаты транспортного налога. Оно распространяется на срок окупаемости проекта, но не более семи налоговых периодов.

Получение земли – самый высокий и мучительный для инвестора барьер, и не только в нашем регионе. Пользуясь правом, данным ст. 4 областного закона «О земле», региональная власть выдвинула идею серьезной модернизации порядка предоставления прав на участки в Саратове, собственность на которые не разграничена. Например, по существующей схеме желающий приобрести право на участок для строительства объекта должен потратить на это не менее 220 рабочих дней без учета проведения публичных слушаний. Порядок, предлагаемый областной властью, сокращает срок до 157 дней (без учета публичных слушаний), а с их учетом время увеличивается на 30 дней. Представители городской земельной власти предложения области восприняли, мягко говоря, настороженно. Причины этого всем, в общем-то, понятны, как и истоки особого внимания области к городской земле, весьма привлекательной для основной массы желающих вкладывать деньги в регион. Однако то, что город наконец-то определился с проведением первых в истории Саратова публичных слушаний по земельному вопросу, дает надежду, что лед тронется. Произойдет это или нет – станет ясно 7 мая.

Комментарий

Александр ЖАНДАРОВ, министр инвестиционной политики области:

– Предлагаемые министерством изменения в инвестиционном законодательстве области учитывают ныне действующие правовые нормы и дополняют их новыми прогрессивными механизмами привлечения инвестиций, не нарушая системность и целостность действующего инвестиционного законодательства области.