17 мая на базе ПО «Корпус» состоялось расширенное заседание коллегии министерства промышленности и энергетики области. Основной темой обсуждения стали проекты разработанной правительством области «Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года» и «Программы реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 25 года (I этапа в 2011–2015 гг.)».

От космоса до медицины

Производственное объединение «Корпус» – предприятие режимное. От проходной до зала заседаний участников сопровождают люди с красными повязками на рукавах. Впрочем, секреты «Корпуса» уже давно всем известны. В конце 1980-х годов завод был одним из ведущих предприятий города, региона, да и в целом космической отрасли страны. В системе управления полетом каждой запускаемой ракеты-носителя были установлены изготовленные саратовцами приборы. О славной истории покорения космоса с участием «Корпуса» красноречиво повествуют экспонаты заводского музея.

Сегодня предприятие открывает новую страницу в своей истории и осваивает производство продукции, востребованной рынком. Обладая уникальной базой, испытательным оборудованием, «Корпус» является специализированным производством по выпуску медицинской техники и аппаратов.

– Символично, что заседание проходит именно на этом предприятии, – отметил, открывая заседание, зампред правительства Александр Стрелюхин. – Этот год объявлен годом освоения Космоса. Мы гордимся тем, что Саратовская область внесла огромный вклад в его освоение. Флагманом промышленности, работавшей на космос, в нашем регионе являлся именно завод «Корпус».

Дальнейшее социально-экономическое развитие требует внедрения высоких технологий, модернизации производства. Эта тема и стала ключевой в ходе состоявшегося обсуждения.

Упор – на собственное производство

Предваряя основной доклад, зампред правительства Алексей Щербаков сообщил, что «стабилизация экономического положения области позволила нам возобновить многолетнюю работу над стратегическими планами региона, подготовка которых была прервана кризисом 2008 года».

Подробно на развитии промышленного комплекса области остановился в своем докладе министр промышленности и энергетики области Сергей Лисовский. Он рассказал, что основным сценарием развития региона в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года выбран инновационный путь, который предусматривает реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе на базе модернизации существующих производств.

Министр отметил, что промышленный комплекс области, включающий 5,9 тыс. предприятий и организаций, имеет многоотраслевую структуру. Экономика области диверсифицирована, имеет не сырьевую направленность, является «энергетическим донором» экономики РФ (по производству электроэнергии Саратовская область занимает 7 место среди российских регионов).

Стратегия предусматривает достижение объемов отгруженных товаров собственного производства в Саратовской области к 2015 году в 2,7 раза, а к 2025 году – не менее чем в шесть раз. Рост в сопоставимых ценах составляет 1,8 и 3,5 раза, соответственно.

За счет чего должен быть достигнут столь значительный рост, и прежде всего – обрабатывающих производств? Безусловно, за счет увеличения инвестиций в основной капитал, в повышение эффективности производства и внедрение инноваций.

8 направлений – 8 кластеров

Процесс перехода к инновационной модели экономического роста связан с формированием за счет частно-государственного партнерства сети высокотехнологичных кластеров в приоритетных отраслях экономики.

Сейчас формируются и развиваются восемь перспективных направлений.

В первую очередь, это создание металлургического кластера на базе проекта строительства завода ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково».

Во-вторых, это кластер в химии, нефтехимии и технологии материалов. Развитие химии и нефтехимии предполагается на основе использования новых высокоэффективных технологий, расширения ассортимента выпускаемой продукции. Так, например, ОАО «Саратоворгсинтез» планирует запустить производство фенола и ацетона, акрилатов, увеличить производство НАК и цианида. На ОАО «Балаковские минеральные удобрения» будет реализован проект по производству аммиака и карбамида; ОАО «Саратовский НПЗ» начнет производство бензинов и дизтоплива класса Евро 4 и Евро 5 с увеличением мощности переработки нефти с существующей 6,5 до 7,5 млн тонн.

Учитывая существенный износ железнодорожного подвижного состава, достигающего по России 67%, перспективным видится дальнейшее развитие кластера транспортного машиностроения. В настоящее время он активно формируется в нашей области. К 2025 году он сможет обеспечить увеличение объемов производства в 2,3 раза относительно 2010 года. Базой для успешного развития кластера станет совместное предприятие по производству современных грузовых вагонов на ОАО «Транспортное машиностроение» (г. Энгельс), дальнейшее развитие ОАО «Завод металлоконструкций» и ЗАО «Балаковский вагоностроительный завод», модернизация ЗАО «Тролза» с освоением новых энергосберегающих машин, выход на проектную мощность совместного предприятия «ЕПК – Бренко Подшипниковая Компания» по выпуску буксовых конических подшипников кассетного типа.

В нефтегазовом комплексе одним из наиболее перспективных проектов является строительство 2-й очереди завода по очистке природного и попутного газа ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС». Надежду на существенный рост объема добычи углеводородного сырья в Саратовском регионе дает и ввод в эксплуатацию вновь открытых перспективных нефтяных месторождений в Краснопартизанском и Красноармейском районах.

Особое внимание в рамках Стратегии будет уделено развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса. Предполагается создание на базе ряда предприятий вертикально интегрированных структур – центра компетенции вертолетного приборостроения и центра компетенции по СВЧ-электронике. Кроме того, предполагается организовать производство изделий спецтехники нового поколения и гражданской продукции на основе технологий двойного назначения, а также проведение технического перевооружения и реконструкции производств в рамках федеральных программ и взаимодействия с вертикально-интегрированными структурами федерального уровня (ГК «Ростехнологии», ГК «Росатом», ГК «РОСНАНО»).

Чрезвычайно перспективное направление – это реализация инновационных промышленных проектов, в том числе по энергосбережению. В частности, по соглашению между ГК «Росатом» и ГК «Ростехнологии» предусматривается производство на ООО «СНВ» и ООО «Аргон» современных материалов на основе углеволокна и изделий из них.

Будет наращиваться выпуск новой конкурентной высокотехнологической продукции на двух новых линиях композиционных материалов на ООО «Саратовский трубный завод»: семейства микроминиатюрных датчиков физических величин (давления, температуры, ускорения, деформации, силы) для космической и авиационной промышленности, робототехники, коммунального хозяйства и медицины на Приборостроительном объединении «Сигнал»: вакуумного выключателя, не имеющего аналогов ни в России, ни в Европе, а также комплектных трансформаторных подстанций и комплектных распределительных устройств на ОАО «НПП «Контакт». Свой вклад внесут и ОАО НПФ «Моссар», освоивший производство светодиодных светильников по инновационным технологиям с общим объемом инвестиций 720 млн. рублей. На ОАО «Саратовстройстекло» будет начато строительство новой мощной производственной линии листового стекла.

Предполагается перепрофилирование предприятия по утилизации химических отходов в п.Горный на выпуск высокотехнологичных материалов. Саратовскими учеными совместно со специалистами научных центров страны разработана уникальная технология переработки реакционных масс – концентрата соединений мышьяка. Планируется организовать в Горном на принципах государственно-частного партнерства производство особо чистых веществ и материалов для микро- и наноэлектроники, сегодня закупаемых Россией за рубежом. Реализация этого импортозамещающего проекта позволит полностью обеспечить потребности страны в стратегических материалах для производства полупроводников на ближайшие 50 лет.

Разработанные технологии рассчитаны на выпуск высокотехнологичной продукции класса хай-тек, широко используемой в различных отраслях – от фармацевтики и производства стекол специального назначения и оптоволокна до выпуска современных полупроводниковых материалов для производства высокоэффективных источников света нового поколения, элементов солнечных батарей (с КПД более 35%), сверхбыстродействующих интегральных схем. Проект ведется совместно с ГК «РОСНАНО».

В энергетическом комплексе значительные инвестиции будут направлены на обеспечение безопасности и устойчивости работы действующих энергоблоков Балаковской АЭС (в сумме 44 млрд. рублей до 2015 года). Инвестиции будут направлены также на модернизацию гидроагрегатов Саратовской ГЭС в целях увеличения их мощности (более 11 млрд руб.до 2015 года). Планируется также техническое перевооружение и строительство новых объектов электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Волги» (15 млрд руб. к 2015 году); продолжение строительства высоковольтной линии (500 кВ) «Балаковская АЭС – Курдюм» и реконструкцию подстанции «Саратовская» (220 кВ) ОАО «ФСК ЕЭС» (1,8 млрд руб.).

Приоритетными направлениями в стратегии определены также развитие связи и телекоммуникаций, модернизация объектов энергетики, реализация проектов в трубопроводном транспорте. В частности, предполагается создание и развитие отдельных высокотехнологичных кластеров в сфере нано-, био-, лазерных и IT-технологий. Среди основных направлений развития связи и телекоммуникаций – развитие сотовой связи третьего поколения (3G), начало внедрения технологий Wi-Max, LTE (связь четвертого поколения); обеспечение широкополосного доступа к Интернет, в первую очередь, в школах; строительство государственной сети цифрового телерадиовещания в Саратовской области.

В сфере трубопроводного транспорта будет начата пятилетняя инвестиционная программа по модернизации и расширению 3-х существующих станций подземного хранения природного газа на объектах ООО «Газпром трансгаз Саратов» и ООО «Газпром ПХГ» (ожидаемые инвестиции в данный проект превысят 3,2 млрд.рублей).

Инвестиции и еще раз инвестиции

Согласно анализу министерства, для достижения прироста объемов отгруженной продукции в 100 млрд рублей необходимо вложить в основной капитал не менее 70 млрд рублей инвестиций.

Как отметил глава минпрома, «с учетом наличия периодических экономических кризисов в экономике и значительного технологического отставания наших промышленных предприятий на фоне ускоренной модернизации зарубежных производств данная цифра должна быть значительно увеличена».

Производительность труда и зарплата

Совершенно справедливо акцент в Стратегии сделан на существенном отставании области по производительности труда от общероссийских показателей и наших соседей по Приволжскому федеральному округу. Этот разрыв постепенно сокращается (например, в обрабатывающих производствах отставание по производительности труда от ПФО в 2005 году составляло 1,6 раза, в 2008 году – 1,2 раза).

Однако для выхода на конкурентоспособные позиции темп роста производительности труда должен быть выше.

Так, к 2015 году производительность труда в промышленности должна вырасти в 2,8 раза, а к 2025 в 7,1 раз. В целом по области данный рост составит в 2,2 и 6,5 раза соответственно. Заработная плата при этом в промышленности вырастет к 2015 году в 2 раза и составит 27 тысяч рублей. В 2025 году планируемый уровень зарплаты – 60–75 тыс. руб.

Среда для инноваций

Сегодня объем инновационной продукции в общем объеме продукции области составляет всего 7,9%, в то время как у регионов, лидирующих по инновациям, – более 15%.

Чтобы исправить ситуацию, по мнению министра, необходимо государственное регулирование инновационных процессов. В частности, необходимо провести серьезную работу по всем областным целевым программам на предмет размещения заказа на оборудование на промышленных предприятиях области. «Надо начинать с создания спроса, с заказа, в том числе и государственного на инновационную продукцию», – подчеркнул Сергей Лисовский.

В качестве примера министр привел развитие отечественной медицинской промышленности – приоритетную государственную задачу в настоящее время. Для ее решения принята федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Стратегической целью документа является обеспечение потребностей страны в медицинской технике за счет собственного производства.

В свою очередь, на региональном уровне принята Программа модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011–2012 годы. Целесообразно дополнить эту программу разделами по взаимодействию региональных производителей медтехники в части не только закупки оборудования, но и развития производств с привлечением средств из федеральных целевых программ. Ведь в области производством такой техники занимаются порядка 15 организаций.

Сергей Лисовский рассказал, что в регионе сегодня работает областная инновационная научно-техническая программа «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы». Программа предусматривает создание автономных организационных структур, в том числе регионального фонда поддержки научно-технической деятельности. Фонд является основным финансовым инструментом Программы. Его цель - привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов на основе частно-государственного партнерства.

В целом, с учетом мероприятий, заложенных в проекте Стратегии, предполагается к 2025 году увеличить долю предприятий, выполняющих научно-технические разработки не менее чем в 4–5 раз, увеличить долю отгруженной инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции в 5–6 раз. В обрабатывающей промышленности в пять раз должно увеличиться число предприятий, внедряющих технологические инновации.

ВТО и экономика области

Исходя из того, что Саратовская область не имеет четкой специализации, эксперты относят ее к регионам с неопределенными последствиями при вступлении в ВТО (по данным исследования Независимого института социальной политики «Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия»).

Негативные экономические последствия могут появиться в районах области в силу неравномерного размещения на ее территории конкурентоспособных и экспортоориентированных предприятий. Курс, взятый на привлечение инвестиций, особенно зарубежных, при вступлении в ВТО получит дополнительный импульс, т.к. членство в ВТО создает более благоприятный инвестиционный климат и улучшает доступ к более дешевым кредитным ресурсам.

Промышленники поддержали стратегию

В обсуждении приняли участие руководители предприятий «Саратоворгсинтез» Анатолий Афонин, «СПЗ» – Дмитрий Шурупов, директор Саратовского филиала компании «Мегафон» Дмитрий Целиков, директор НИИ геологии и геофизики Виктор Воробьев, президент ТПП Саратовской области Максим Фатеев, сенатор Владимир Гусев и другие.

Гендиректор НПП «Контакт» Виктор Муллин, вернувшийся со съезда Союза машиностроителей России, который состоялся 11 мая в Тольятти с участием Владимира Путина, сказал, что стратегия развития Саратовской области вполне соотносятся со стратегическими целями и задачами, которые ставит правительство РФ. Хорошие перспективы имеет саратовская электроника. Но развитие сдерживается «низкой инновационной восприимчивостью» саратовских предприятий, недостаточными затратами на НИОКР, нехваткой квалифицированных специалистов и тарифами ЖКХ.

Примером же стремительного роста является «Мегафон». Его руководитель Дмитрий Целиков напомнил совсем недавние времена, когда даже не у всех присутствующих в зале имелся сотовый телефон, а сегодня мобильник имеет едва ли не каждый школьник. Причем, интересная закономерность: в отличие от тарифов ЖКХ, услуги сотовой связи со временем становятся дешевле. Так, за 10 лет услуги сотовой связи подешевели в 7 раз. Вывод: высокие технологии – это мощный прорыв.

Директор НИИ геологии и геофизики Виктор Воробьев не сбрасывает со счетов «сырьевую составляющую». Он обнадежил участников заседания, что в Саратовской области имеется еще немало запасов «черного золота». Разведанный потенциал нефти составляет у нас всего 19 процентов. Виктор Воробьев предложил создать совет, который координировал бы работу по разведке и добыче нефти. Губернатор Павел Ипатов, оппонируя выступающему, заметил, что «эта область стагнирует»: «Министерство промышленности и энергетики упустило ситуацию из-под контроля. Нужна системная работа».

Гендиректор «Аткарской швейной фабрики «Элит» Андрей Чесноков предложил добавить в число приоритетных направлений швейное производство – создать соответствующий кластер. Емкость этого рынка в России – 71 млрд долларов. До 90 процентов рынка занимают сегодня иностранные компании. Между тем увеличение доли рынка местных производителей хотя бы на 1% влечет за собой миллиардные прибыли в бюджет. По мнению Андрея Чеснокова, сегодня, с пуском производства на «Балтексе», для развития этого сектора в нашей области сложилась весьма благоприятная обстановка.

Председатель областной федерации профсоюзных организаций Михаил Ткаченко в целом одобрил Стратегию, но призвал участников обратить внимание на безработицу, отсутствие достойной зарплаты. «Работающий человек не должен быть бедным! Нужно формировать средний класс. У нас в области 7–8% среднего класса, а должно быть 50%».

Максим Фатеев, президент ТПП Саратовской области, в целом положительно высказался о содержании стратегии. Однако заметил и погрешности. Так, в документе говорится, что целью развития является достижение «европейских стандартов» проживания населения. Но что это значит конкретно? «Греция и Македония – тоже европейские страны. Но нужны ли нам их стандарты проживания?» Максим Фатеев считает, что документ должен быть понятен каждому жителю области, тогда он имеет шанс на реальное воплощение.

В целом выступающие констатировали, что область имеет высокий потенциал для развития, а стратегия – все шансы быть выполненной.

Губернатор области Павел Ипатов: «Главное – расставить приоритеты»

Павел Ипатов, подводя итог обсуждению, сказал, что дискуссия была плодотворной, что многие выступления его очень порадовали. Обсуждение стратегии выявило отдельные недостатки, документ предстоит доработать с учетом мнений специалистов, экспертов.

Глава региона обозначил необходимость более пристального анализа работ и проектов в сфере добычи полезных ископаемых на территории региона. «Саратовская область обладает хорошим потенциалом – это природные ресурсы, которые только на 19% разведаны. И это перспективное направление получит развитие. Кроме того, наш регион имеет хорошую обеспеченность энергоресурсами, прежде всего, электроэнергией. Это дает нам возможность реализовывать программу до 2015 года без затрат на дополнительные источники», – сказал губернатор.

Говоря о стратегии развития экономики области, о модернизации и технологическом перевооружении, повышении конкурентоспособности нашей продукции, глава региона отметил: «Главное – расставить приоритеты. За пять лет мы планируем удвоить объем отгруженной по области продукции, инвестиции в основной капитал, количество инновационных предприятий. В Программе до 2015 года четко показаны конкретные механизмы достижения этих показателей, обозначены ресурсы, за счет чего это будет сделано».