Яндекс.Метрика

Социально-экономическое развитие Саратовской области: итоги 2010-го и задачи на 2011-й

Социально-экономическое развитие Саратовской области: итоги 2010-го и задачи на 2011-й

В течение двух лет деятельность органов власти российских регионов определялась антикризисными программами, основные приоритеты которых диктовались ежегодными Планами антикризисных действий Правительства Российской Федерации. Правительством Саратовской области была разработана и успешно выполнена Комплексная программа антикризисных мер на 2009–2010 годы.

Если в 2009 году основной целью антикризисной деятельности было предотвращение глубокого спада производства, смягчение последствий кризиса для населения, то в 2010 году главными задачами стали: обеспечение выхода области на докризисный уровень производства, а также реализация первоочередных мер по модернизации в реальном секторе, социальной сфере, государственном управлении.

В прошедшем году области удалось закрепить положительную динамику макроэкономических показателей. Объем валового регионального продукта составил 367 млрд рублей, темп роста – на общероссийском уровне – 104%. Инфляция на потребительском рынке удержана на уровне 108,5% (108,8% – по России). Объем инвестиций в основной капитал в целом по области достиг 78,1 млрд рублей, темп роста составил 112,3%, что значительно выше среднероссийского – 106,0%.

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Индекс промышленного производства по итогам года составил 108,9%, что превышает среднероссийский показатель. Фактически промышленность восстановила предкризисный уровень 2008 года. Общий объем отгруженной продукции, товаров и оказанных услуг вырос по сравнению с 2009 годом на 20% и составил 251,9 млрд рублей.

При этом основной рост региональной промышленности задан опережающим развитием обрабатывающих производств, темп роста составил 113,0%.

Позитивную динамику поддержало восстановление спроса, а также активные меры государственной поддержки. В 2010 году в региональную промышленность в рамках федеральных программ привлечено более 1,5 млрд рублей. Только на модернизацию и техническое перевооружение в оборонно-промышленном комплексе направлено более 1,1 млрд рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета - 663 млн рублей. Наиболее крупную поддержку получили ФГУП «Базальт», ОАО «Вольский механический завод», ФГУП «Саратовский агрегатный завод», ФГУП «НПП «Алмаз».

Результатом работы с Минобороны РФ, Минпромторгом РФ, ГК «Ростехнологии» и головными концернами стал рост объема государственного оборонного заказа в 2010 году на 23,6%. Планом предусматривался рост «оборонки» на 15%.

Положительные результаты отмечены в работе предприятий трубопроводного транспорта. Обеспечен темп роста их услуг свыше 1274% к уровню прошлого года, что составило 22,6 млрд рублей.

Прошлый год ознаменован как завершением, так и началом реализации нескольких значимых инвестиционных проектов на территории области. Наиболее крупный – строительство металлургического завода ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково».

В 2010 году ООО «Диалл Альянс» завершило первый этап реализации проекта по строительству и вводу в эксплуатацию установки комплексной подготовки газа в Краснокутском районе производительностью 1,5 млн куб. м/сутки.

В машиностроении на ООО НПФ «Моссар» продолжилась реализация масштабного инвестиционного проекта по производству светодиодных светильников на основе инновационных технологий. В прошлом году велась разработка, испытание, изготовление опытных образцов продукции, а в этом году планируется выйти на серийное производство. Общий объем инвестиций в проект составляет 720 млн рублей. Успешная реализация проекта позволит к 2012 году достигнуть объема производства светодиодных светильников на сумму до 3,0 млрд рублей в год.

Три вышеназванных инвестиционных проекта Саратовской области получили статус «Приоритетных проектов Приволжского федерального округа».

На ОАО «Саратовский НПЗ» реализован один из самых крупных экологических проектов в Саратовской области стоимостью 30 млн долларов: реконструирована железнодорожная эстакада налива темных нефтепродуктов.

ОАО «Саратовский трубный завод» запустило новую линию производства композиционных материалов, это единственная действующая линия в России.

Знаковым для региона инновационным проектом является реконструкция для создания современного производства ПАН-сырья и углеволоконных материалов на ООО «СНВ и ООО «Аргон».

В химической промышленности на ООО «Балаковские минеральные удобрения» было запущено сернокислотное производство.

На ОАО «Завод металлоконструкций» освоен и запущен в производство новый вид продукции - современная модификация полувагона для нужд различных отраслей промышленности.

В лёгкой промышленности в результате подписанного в августе 2010 года Соглашения между ОАО «КуйбышевАзот» и Правительством Саратовской области восстановлено производство на промышленной площадке ОАО «Балашовский текстиль» – создано ООО «Балтекс», которое приобрело основную часть имущественного комплекса предприятия ОАО «Балашовский текстиль». В штате нового предприятия – более 460 работников. Запущено 70 ткацких станков. В 2011 году планируется выйти на выпуск 4 млн погонных метров ткани на сумму свыше 230 млн руб.

Телекоммуникационный рынок в 2010 году также показал высокие темпы развития. Объем оказанных услуг увеличился на 7,4% по отношению к уровню 2009 года и составил 15,2 млрд руб. Услуги беспроводного высокоскоростного доступа в Интернет стали доступными во всех районных центрах области. Для населения области тарифы на услуги широкополосного доступа в Интернет снизились в 3-4 раза. Введено в эксплуатацию около 400 базовых станций сотовой связи третьего поколения, более 160 тысяч портов широкополосного доступа в Интернет. При этом на рынке связи и телекоммуникаций между поставщиками услуг сохраняется высокий уровень конкуренции, что стимулирует компании применять наиболее современные технологии.

Инвестиции в основной капитал по предприятиям промышленности, трубопроводного транспорта и связи в 2010 году выросли на 35,3% и практически достигли докризисного уровня, составив более 28 млрд рублей.

В результате реализации Правительством области антикризисных мер удалось втрое сократить количество кризисных предприятий. Этому способствовала активная политика по привлечению инвесторов и эффективных собственников. Численность работников промышленного комплекса, находящихся в простое, сократилась с 9 тысяч до 200 человек.

ПРОИЗВОДСТВО СТРОЙМАТЕРИАЛОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2010 году значимые успехи отмечены в модернизации предприятий стройиндустрии. Были ведены в эксплуатацию новые производства и технологические линии, позволившие расширить ассортимент конкурентоспособных строительных материалов:

– линия по производству пустотных плит безопалубочного формования бельгийской фирмы «Эхо», мощностью 60 тыс. кубических метров в год на ООО «Завод КБИ Строй-Сервис-2»;

– завод ООО «Волга Известь» по производству жесткообоженной негашеной извести мощностью 35 тыс. тонн в год;

– линия по производству тротуарной плитки, брусчатки по технологии СИСТРОМ мощностью 1000 кв. м в месяц на ЗАО «Саратовский завод строительных материалов»;

– линии OLMI (Италия) по производству шпал мощностью 500 тыс. шт. на филиале ОАО «БетЭлТранс» Завод железобетонных изделий № 6 в г.Энгельсе;

– компанией ЗАО «МПРК «ГРАС» построен и введен в эксплуатацию завод по производству блоков и плит из ячеистого автоклавного газобетона по технологии голландской компании с объемом выпуска 450 тыс. куб. м в год.

Таким образом, в Саратовской области продолжается активное развитие строительного кластера, полностью обеспечивающего строительный процесс на каждом его этапе от начала до завершения: от добычи нерудных материалов и производства строительных материалов до ввода в эксплуатацию жилых домов.

В 2010 году на территории области за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 1142,6 тыс. кв. метров жилья, что составляет 101,1% к уровню 2009 года, тогда как по России наблюдается падение ввода жилья на 3%.

Среди регионов Приволжского федерального округа Саратовская область занимает 4 место по уровню ввода жилья и 3 место – по обеспеченности жильем.

По итогам 2010 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» составил 35,1 млрд рублей, или 105,5% к уровню предыдущего года, в среднем по России – 99,4%.

Продолжается освоение и комплексное развитие территорий для массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

В 2010 года Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства проведен аукцион по продаже права на аренду двух земельных участков общей площадью 141 га, расположенных в жилом районе «Солнечный-2». На них будет построено около 1,0 млн кв.метров жилья, из них не менее 60% – жилья эконом-класса. В 2011 году планируется начать строительство микрорайонов №7 и №9.

Для стимулирования спроса продолжено развитие ипотечного кредитования. В 2010 году уставной капитал регионального оператора ОАО «ИКСО» увеличен более чем на 152 млн рублей и составил 397,3 млн рублей. В 2011 году размер уставного капитала будет увеличен до 676,4 млн руб.

В прошлом году на улучшение жилищных условий жителям области выдано кредитов на сумму 5,5 млрд руб.

Почти по 6 тысячам договоров жилищного кредитования на компенсацию процентной ставки израсходовано 184,6 млн рублей.

Одной из основных задач на 2010 год было обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны: 1034 ветерана в прошедшем году получили жилье. До 1 сентября текущего года будут обеспечены еще более 400 ветеранов.

В 2010 году были улучшены жилищные условия 402 детей-сирот и 52 многодетных семей.

В рамках программы переселения граждан из аварийного жилья снесено 92 аварийных дома, жилье предоставлено почти 2 тыс. человек. В 2011 году будет переселено 1535 человек, снесено 55 аварийных дома.

В реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2010 году участвовали 26 муниципальных района области. Выполнен капитальный ремонт 630 многоквартирных домов общей площадью 2,6 млн кв. метров. Улучшили жилищные условия более 97 тыс. человек.

Отмечается повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Согласно оценке Министерства регионального развития РФ по подготовке к отопительному сезону Саратовская область заняла 5 место в Российской Федерации.

Приоритетным направлением процесса модернизации остается повышение энергоэффективности регионального коммунального хозяйства.

Годовая экономия топливно-энергетических ресурсов при реализации энергоэффективных мероприятий в ЖКХ только бюджетной сфере области составила более 11 тыс.т.у.т., экономический эффект превысил 33 млн рублей. В целом по области экономический эффект составил около 1,2 млрд руб.

На реализацию мероприятий по обеспечению водой населения Левобережья области направлено около 1 млрд рублей, что позволило обеспечить хозяйственно-питьевым водоснабжением более 80 тыс. человек.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ

В 2010 году возобновлено строительство региональных автодорог, в эксплуатацию введено 15,5 км. Отремонтировано 10,4 км дорог, что в 3,6 раза больше, чем в 2009 году.

В области велось строительство мостового перехода через судоходный канал в Балаково и мостового перехода через р.Хопер в Аркадакском районе. Стоимость работ превысила 500 млн рублей. На продолжение ремонта моста «Саратов-Энгельс» израсходовано 25 млн рублей.

В 2010 году рост объема грузоперевозок составил 19,7 млн тонн или 101% к уровню 2009 года.

Грузооборот транспортных предприятий (включая трубопроводный) составил 69,7 млрд т-км или 111,1% к уровню 2009 года против 106,9% в среднем по России.

Для обеспечения надежной и безопасной работы пассажирского транспорта 738 автобусов были оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, развернуто 37 автоматизированных мест диспетчера на предприятиях, контроль процесса пассажирских перевозок осуществляется на 169 автобусных маршрутах.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

2010 год стал годом серьезных испытаний для сельского хозяйства многих регионов России. Аномальные погодные условия не позволили сохранить высокие темпы роста областного сельхозпроизводства, объем продукции которого составил 55 млрд рублей или 79% к уровню 2009 года. На площади 1,3 млн га (почти 40% от посевной площади) произошла гибель сельскохозяйственных культур. Общая сумма ущерба превысила 7 млрд рублей.

Урожай зерна составил 1,089 млн тонн. Однако, несмотря на последствия засухи, полученного объема оказалось достаточно для удовлетворения продовольственной потребности региона. Решающую роль в стабилизации ситуации в сельском хозяйстве и преодолению последствий засухи сыграла финансовая поддержка федерального центра и областного Правительства. Общий объем субсидий, выделенных в 2010 году на государственную поддержку агропромышленного комплекса, составил 4,6 млрд рублей (в 2009 году – 3,2 млрд рублей), в том числе из федерального бюджета – 2 млрд рублей, из областного – 2,6 млрд рублей. Только на ликвидацию последствий засухи было направлено 1,4 млрд рублей.

АПК области произвел продукции на 89 млрд рублей. При этом организациями АПК области направлено 4,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал.

На фоне сложной ситуации в растениеводстве необходимо отметить положительные показатели развития животноводства: темп роста производства мяса составил 102,6%, молока – 102,1%, яиц – 102,4%. Индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности – 103%.

Существенное влияние на стабилизацию сельскохозяйственного производства в засушливых районах оказало орошаемое поле. С орошаемых земель, занимающих 3% пашни, получено 650 тыс. тонн условной продукции или 14% от всей продукции растениеводства. Проведенная реконструкция участков орошения на площади 6,2 тыс. га позволила дополнительно получить 17 тыс. тонн кормов и произвести 35 тыс. тонн овощной продукции.

На содержание и развитие мелиоративного комплекса области из федерального и областного бюджетов в 2010 году привлечено более 1 млрд рублей.

По объемам производства молока и мяса область заняла третье место в Приволжском федеральном округе, 6 и 12 места соответственно – среди регионов Российской Федерации.

Позитивные результаты животноводства обусловлены ростом численности поголовья скота и реализацией инвестиционных проектов. В развитие животноводства за прошедший год вложено более 1 млрд рублей. Осуществлялось строительство, реконструкция и модернизация 26 объектов животноводства. В прошедшем году введено в эксплуатацию 19 объектов на 6 тыс. скотомест и свыше 400 тыс. птицемест.

В Марксовском районе ЗАО ПЗ «Трудовой» осуществлен ввод второй очереди на 1200 скотомест мега-комплекса на 4000 коров с объемом инвестиций 780 млн рублей. Введена вторая очередь на 200 скотомест молочного комплекса в ЗАО АФ «Волга». Завершено строительство четвертой очереди на 600 скотомест молочно-товарной фермы в СХПК «Штурм» Новобурасского района.

Введена первая очередь на 1,9 тыс. скотомест в ООО «Свинокомплекс «Хвалынский» Хвалынского района, рассчитанного на производство 1,5 тыс.тонн свинины в год.

В ООО «Возрождение-1» Татищевского района проведена реконструкция и модернизация цехов на 113 тыс. птицемест. Наиболее крупный проект с объемом инвестиций свыше 1 млрд рублей реализует ОАО «Михайловская птицефабрика». За счет реконструкции и модернизации мощностей к 2014 году хозяйством будет вдвое увеличено производство мяса бройлеров и доведено до 33 тыс. тонн.

В 2010 году пищевыми и перерабатывающими предприятиями реализовывались 43 инвестиционных проектов, 29 из них полностью завершены, исполнение остальных будет продолжено в 2011 году. Общая сумма инвестиций составила 1,3 млрд рублей.

За истекший год открыто три молочных цеха модульного типа и семь молокоприемных пунктов в районах области. На ОАО «Молочный комбинат «Энгельсский» введен в эксплуатацию цех по производству ультрапастеризованного молока и продукции «Школьное молоко». На Энгельсском и Саратовском молочных комбинатах установлено оборудование по очистке молока на бактериальном уровне, введены новые технологические линии и оборудование ещё на шести предприятиях области. Построены две мясохладобойни.

Построен и введен в эксплуатацию завод по переработке подсолнечника в Воскресенском районе. Начато строительство крупной макаронной фабрики и двух хлебопекарных предприятий.

Особое внимание уделяется социальному развитию села. В 2010 году на селе построено и приобретено почти 32 тыс. кв. метров жилья, в том числе 20,8 тыс.кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Жилищные условия улучшили 340 молодых семей и 120 молодых специалистов. Введена в эксплуатацию школа на 624 учащихся в селе Орлов Гай Ершовского района.

В полном объеме завершена газификация сельских населённых пунктов в Ивантеевском, Ершовском и Пугачевском районах, введено почти 22 км. распределительных газовых сетей, газифицировано 650 сельских домов, уровень газификации составляет 97%.

В 2010 году удалось не только сдержать рост безработицы на селе, но и создать 750 новых рабочих мест.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Последствия сложных погодных условий сказались на темпах роста цен на рынке продовольствия области. За 2010 год цены на продовольственные товары выросли на 11,6% против 12,9% по Российской Федерации. Второй год подряд Саратовская область сохраняет первое место по стоимости минимального набора продуктов питания среди субъектов Российской Федерации, которая декабре 2010 года составила 2137 руб., что на 19% ниже среднероссийского уровня.

Этому способствовала системная работа по сдерживанию роста цен и обеспечению жителей региона социально-значимыми продовольственными товарами. Ярмарки на сельхозрынке в п. Юбилейном, Театральной площади, Заводском, Ленинском районах города и во всех муниципальных районах области позволили населению сделать заготовки овощей по низким ценам. В 2010 году на областных ярмарках реализовано более 5,5 тыс. тонн овощей, около 2 тыс. тонн мяса, 10 млн штук яиц, более 1,2 тыс. тонн молока и молочной продукции. Это превышает уровень 2009 года более чем в два раза. Также организована работа автофургонов местных товаропроизводителей. Обеспечиваются работники крупных промышленных предприятий продуктами местного производства непосредственно на местах. В розничных сетях действуют акции по продаже социально-значимых товаров по цене производителя, собственные социальные программы с минимальными надбавками, скидки для пенсионеров.

В целом по итогам 2010 года оборот розничной торговли составил 181 млрд рублей или 104,9 процента к показателю 2009 года. Платных услуг оказано на 52,7 млрд рублей, что на 9,5% выше прошлогоднего уровня.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

По итогам 2010 года в области действует 23,5 тыс. малых и микропредприятий, что составляет 105,5% к уровню 2009 года. На этих предприятиях занято около 134 тыс. человек - на 10% больше, чем в 2009 году. Кроме того, в области действует 380 средних предприятий с численностью занятых около 40 тыс. человек. Всего на малых и средних предприятиях области занято 24,6% от общей численности занятых в экономике области (в 2009 году – 21,3%).

На 12,6% вырос оборот малых и микропредприятий области и составил 149,5 млрд рублей. По средним предприятиям оборот составил 46 млрд рублей. По специальным налоговым режимам от субъектов малого предпринимательства области в 2010 году в бюджеты всех уровней поступило около 2,4 млрд рублей, что составляет 115% к уровню 2009 года.

334 малых и средних предприятия области получили государственную финансовую поддержку, из которой 46,0 млн рублей – средства областного бюджета и 121,6 млн рублей – федерального. Государственная помощь бизнесу позволила сохранить до 4000 существующих и создать около 1200 новых рабочих мест, привлечь более 1,5 млрд рублей дополнительных инвестиционных ресурсов в приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства.

Приоритетами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 году станет стимулирование внедрения в производство результатов научно-технических разработок, увеличение объема выпускаемой в области инновационной продукции, модернизации действующих производств.

РЫНОК ТРУДА

Поддержка предпринимательства и мероприятия в сфере занятости обеспечили снижение напряженности на рынке труда в 3,2 раза – до 1,1 незанятых на вакансию. При содействии службы занятости на постоянные и временные рабочие места трудоустроены 88,6 тыс. человек. Ситуация на рынке труда области в 2010 году полностью стабилизировалась. Численность зарегистрированных безработных снизилась на 30,5% – до 18,7 тыс. человек. По уровню безработицы к концу года область вышла на докризисные позиции - 1,3% от численности экономически активного населения, по России – 2,1%.

Сохранение уровня занятости останется приоритетом в 2011 году, акцент будет сделан на развитие предпринимательства среди безработных граждан. Субсидии планируется выдать на открытие до 5 тысяч новых рабочих мест, создание как минимум 70 кооперативов, развитие досуговых центров для детей. К концу 2011 года уровень безработицы не будет превышать 1,3% от численности экономически активного населения.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

В 2010 году все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, предоставлены более чем 1 млн 250 тыс. жителям области своевременно и в полном объеме.

Всеми видами отдыха, оздоровления и занятости в летний период было охвачено 83,5% детей школьного возраста, всего 184,5 тыс. человек.

В учреждениях социального обслуживания населения области социальные услуги получили около 560 тысяч граждан или 22% населения области, из них 50 тыс. престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях.

За 2010 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5 тыс. пожилых граждан и инвалидов.

2010 год был годом юбилея Победы. В полном объеме исполнен план мероприятий празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Состоялся прием ветеранов губернатором области, обеспечено участие фронтовиков в Параде Победы в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В 2010 году продолжилась успешная реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». На заработную плату медработникам, медикаменты, оборудование и иммунобиологические препараты из федерального бюджета привлечено более 1,5 млрд рублей. Софинансирование из консолидированного бюджета области составило более 400 млн рублей.

Дополнительная иммунизация населения снизила заболеваемость острым гепатитом «В» в два раза по сравнению с 2006 годом, предотвратила возникновение случаев кори и полиомиелита. Заболеваемость краснухой снизилась в 134 раза.

По охвату дополнительной диспансеризацией работающих граждан Саратовская область занимает первое место в России, по числу осмотренных в 2010 году – первое место в ПФО, второе – в стране. Охват работающего населения дополнительной диспансеризацией в среднем по России – 58,3%, по Саратовской области – 70%.

За 2010 год в центрах здоровья для взрослых прошли комплексное обследование около 86 тыс. человек. Выявлено почти 52 тысячи человек с факторами риска развития заболеваний.

Продолжается строительство Воскресенской центральной районной больницы, реконструкция родильных домов Балаково и Балашова.

В марте 2010 года введен в эксплуатацию Диализный центр, расположенный на базе областной клинической больницы, для оказания помощи больным с хронической почечной недостаточностью.

Обеспеченность населения высокотехнологичными видами медицинской помощи продолжала увеличиваться и составила 309,7 на 100 тыс. населения, что значительно превышает аналогичные показатели по ПФО – 118,9 и РФ – 170.

Показатель младенческой смертности имеет устойчивую тенденцию к снижению. По итогам 2010 года он составил 5,9 на 1000 родившихся живыми, что на 13,2% ниже, чем за аналогичный период прошлого года (6,8‰). В рейтинге регионов Приволжского федерального округа Саратовская область занимает 2 место.

ОБРАЗОВАНИЕ

2010 год прошел в Российской Федерации под эгидой Года учителя.

170 лучших учителей области получили Губернаторские гранты по 100 тыс. рублей. Такая поддержка в 2010 году имела особое значение, так как федеральное финансирование на эти цели снизилось в 10 раз. Из федерального бюджета выделено 3,4 млн руб. для поощрения 17 педагогов, вошедших в золотую тысячу учителей, получивших Президентский грант по 200 тыс. руб.

За 2010 год с 11 до 70% увеличилась доля школ, обеспеченных скоростным доступом в интернет. В каждой пятой школе осуществлен переход на автоматизированные системы внутреннего делопроизводства, 96% общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, 95% учителей прошли обучение и переподготовку в области информационно-коммуникативных технологий, 50% учителей области являются пользователями сетевых профессиональных сообществ. Реализуется проект дистанционного обучения детей-инвалидов.

Улучшилась организация питания учащихся общеобразовательных учреждений: охват горячим питанием за период с 2006 по 2010 год возрос с 63 до 86%. С 2010 года в области реализуется программа «Школьное молоко» для учащихся начальных классов.

В системе профессионального образования создано 10 двухуровневых учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Доля образовательных программ, разработанных с участием работодателей, за 2010 год возросла в учреждениях среднего профессионального образования с 26 до 58%, в учреждениях начального профессионального образования – с 16 до 41%. Саратовскому государственному университету им. Н.Г.Чернышевского присвоен статус «Национальный исследовательский университет».

КУЛЬТУРА

Деятельность в сфере культуры в прошедшем году отмечена фестивальным движением, яркими творческими проектами, театральными премьерами, что способствовало росту интереса к профессиональному и народному искусству, увеличению зрительской аудитории. За 2010 год проведено четыре музыкальных фестиваля, поставлено 67 новых спектаклей, организовано 16 областных фестивалей и конкурсов народного творчества, в детских и юношеских Ассамблеях искусств приняли участие более 200 юных музыкантов из 8 регионов России, а также Украины и Китая.

В международных и всероссийских конкурсах приняли участие 1062 солиста и 121 коллектив образовательных учреждений культуры и искусства области, 50 коллективов и 47 исполнителей самодеятельного народного творчества. Учащиеся детской музыкальной школы №3 и детской школы искусств №11 Саратова стали победителями Общероссийского конкурса «Молодые дарования России».

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Область продолжает наращивать инфраструктуру развития физической культуры и спорта. В 2010 году введены в эксплуатацию 6 новых объектов (Балаково, Б.Карабулак, Ровное и три объекта в Саратове), что повысило обеспеченность населения спортзалами и бассейнами. На эти цели из областного бюджета было выделено более 307 млн рублей.

Начато и будет продолжено в 2011 году возведение двух физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами и спортивными игровыми залами в Новоузенске и пос.Юбилейный Саратова. На продолжение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Заводском районе Саратова будет направлено 117,5 млн рублей, из которых 87,5 млн рублей – средства областного бюджета.

Более 6,8 тыс. человек приняло участие в 602 всероссийских и международных соревнованиях, на которых саратовскими спортсменами завоевано более 1106 медалей, в том числе 360 золотых, 371 серебряных и 375 бронзовых.

БЮДЖЕТ

Динамика поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области в 2010 году характеризовалась замедлением помесячных темпов их роста во втором полугодии. Данная тенденция отражает ситуацию, характерную как для субъектов Приволжского федерального округа, так и Российской Федерации в целом.

Значительное уменьшение налоговых платежей обусловлено снижением темпов роста объемов производства и выполненных работ по предприятиям нефтегазового сектора. Темпы по налогам снизились с 130% по итогам первых 6 месяцев 2010 года до 106% – на конец года. Одной из главных причин уменьшения налоговых платежей стала проводимая крупными вертикально интегрированными компаниями внутрикорпоративная финансовая политика, сокращение инвестиционных программ, и, как следствие, снижение объемов работ, выполненных на территории региона.

Реорганизация предприятий железнодорожного транспорта привела к снижению темпов роста по налоговым платежам со 154% до 121%.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области увеличился по сравнению с 2009 годом на 14,1% и составил 47782,1 млн рублей. В номинальном выражении объем докризисного 2008 года превышен на 2,8 млрд рублей или на 6,3%.

В среднем по России рост к 2008 году составил 1,3%. По Приволжскому Федеральному округу докризисный уровень пока не достигнут (99,2%).

Достигнутые темпы роста не смогли обеспечить достаточный объем бюджетных доходов. Здесь можно выделить три основные проблемы.

Во-первых, на территории области работает значительное количество организаций, входящих в интегрированные компании, а также филиалов, головные компании которых расположены за пределами области. Их территориальная стратегия, особенности экономического и инвестиционного циклов, которые очень сложно прогнозировать и контролировать, существенно влияют на объем налога на прибыль.

Во-вторых, акцизы, распределяемые централизованно на федеральном уровне. Как и в предыдущей год, прогноз администратора этих доходов (УФК по Смоленской области) не оправдался. Поступило только 96,8% от запланированных объемов. В 2011 году, по оценкам минфина правительства области, администратор также заложил завышенные темпы роста и ситуация может повториться.

И, в-третьих, на исполнении бюджета негативно сказался возврат налогоплательщиками более 1,0 млрд рублей (1017,3 млн рублей) налоговых платежей, уплаченных в предыдущие налоговые периоды.

В результате в консолидированный бюджет поступило на 1,5 млрд рублей или на 3% меньше, чем было предусмотрено в параметрах консолидированного бюджета, в том числе областной бюджет недополучил 1,4 млрд рублей.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 75,2 млрд рублей с ростом к факту 2009 года на 1,9 млрд рублей или 2,6%, в том числе, областного бюджета – 59,9 млрд рублей с превышением уровня предшествующего года на 0,8 млрд рублей.

На социальную сферу с учетом соответствующих межбюджетных трансфертов внебюджетным фондам израсходовано 48,6 млрд рублей или 64,6% общих расходов. Почти треть этой суммы – 13,5 млрд рублей – составили расходы по осуществлению социальных выплат, возросшие относительно 2009 года в 1,5 раза.

На рост расходов кроме указанных выше причин повлияли: перевод в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ оплаты коммунальных расходов федеральным и региональным льготникам с 1 января 2010 года из натуральной формы в денежную с дополнительным ассигнованиями около 2 млрд рублей; введение постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 816 в конце 2009 года авансовых платежей поставщикам тепловой, электрической энергии и газа, что увеличило платежи за коммунальные услуги на 0,4 млрд рублей.

В целях ликвидации последствий засухи была оказана дополнительная финансовая помощь в размере 387 млн рублей, в том числе сельхозтоваропроизводителям – 247 млн рублей (на возмещение части затрат по погибшим посевам – 200 млн рублей и на развитие молочного скотоводства – 47 млн рублей), гражданам, имеющим личное подсобное хозяйство (на возмещение части затрат на содержание коров) – 100 млн рублей, мелиоративному комплексу – 40 млн рублей.

К 65-летию Победы изысканы средства на оказание дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны по проведению в жилых помещениях капитального ремонта на общую сумму 141 млн рублей.

В этих сложных условиях, тем не менее, в полном объеме были исполнены обязательства по выплате заработной платы, оказанию мер социальной поддержки, погашению и обслуживанию государственных и долговых обязательств, предоставлению субсидий автономным учреждениям на исполнение государственных заданий в части оплаты труда.

РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

На территории области продолжается реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который с 1 января 2009 года вступил в силу в полном объеме.

В течение 2010 года обучение прошли около 2 тысяч руководителей и специалистов муниципальных образований области по 32 программам, охватывающим все сферы деятельности местного самоуправления.

В рамках областной целевой программы «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009–2012 годы» в прошедшем году проведено оснащение муниципальных образований области автотранспортом и коммунальной техникой для благоустройства территории и вывоза мусора. За счет привлечения субсидии из федерального бюджета приобретено 112 единиц техники, в том числе 24 мусоровоза, 25 экскаваторов, 15 самосвалов, 24 погрузчика и пр. Сформирована и запущена в эксплуатацию единая автоматизированная система размещения заказов для государственных и муниципальных нужд области АИС «Госзакупки», позволяющая использовать электронный документооборот размещать информацию на едином портале.

Достижения Саратовской области в реформировании местного самоуправления были отмечены на пятом ежегодном конкурсе муниципальных образований, проводившемся Министерством регионального развития РФ. Итоги конкурса:

– второе место в номинации «Лучшее муниципальное образование» занял Марксовский муниципальный район;

– второе место в номинации «Лучший муниципальный служащий» заняла Федюнина Лидия Викторовна, главный специалист администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района;

– второе место в номинации «Лучший совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации» заняла ассоциация «Совет муниципальных образований Саратовской области».

Осуществлена модернизация регионального портала государственных и муниципальных услуг www.pgu.saratov.gov.ru, а также обеспечена его интеграция с Единым порталом услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru.

* * *

Обобщая итоги развития отдельных секторов экономики и социальной сферы области в 2010 году, можно констатировать выполнение основной задачи: регион достиг докризисного уровня в реальном секторе экономики. В прошедшем году большинство отраслей экономики региона имели темпы роста, опережающие среднероссийские. Исключение составило растениеводство в связи с объективными причинами. Были исполнены все принятые социальные обязательства.

Среднемесячная заработная плата по итогам года достигла 14592,8 рубля с темпом роста 112,5%. Среднедушевой денежный доход превысил 11,7 тыс. рублей и составил 113,4% к уровню 2009 года. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась с 19,5% в 2009 году до 17,3% в 2010 году.

По последним независимым оценкам Института региональной информации Саратовская область в 2010 году занимала 28 место по интегральному показателю «Индекс качества жизни», включающему 6 параметров (размер индивидуальных доходов населения; миграционная привлекательность региона; выживаемость детей до одного года; уровень безопасности жизни; развитость рынков услуг; доступность рабочих мест). В 2007 году регион занимал только 46 место. Сложившиеся тенденции позволяют сделать вывод о том, что в Саратовской области в кризисный период, в отличие от России в целом, не было допущено даже кратковременного спада, а только незначительное сократились темпы роста.

Текущий год станет годом окончательного преодоления последствий мирового кризиса, что позволит в 2012 году обеспечить выход области на траекторию устойчивого развития с темпами экономического роста не менее 8% в год.

Развитие экономики будет обеспечено, в первую очередь, за счет инновационного развития, ускоренного роста промышленного производства, строительного сектора и повышения эффективности сельхозпроизводства.

Темп роста промышленного производства уже в этом году должен достичь 110%. Приоритетное значение при этом имеет реализация проектов развития высокотехнологичных производств, модернизации предприятий, повышения их конкурентоспособности.

Главными задачами агропромышленного комплекса области на 2011 год станут преодоление последствий засухи последних лет, а также продолжение строительства новых, реконструкция и модернизация действующих животноводческих комплексов.

Первоочередной задачей сельхозпроизводства области является обеспечение валового сбора не менее 3 млн тонн, 416 тыс. тонн картофеля, 389 тыс. тонн овощей.

Задача 2011 года в жилищном строительстве - обеспечить ввод более 1,1 млн кв.м. жилья.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена реализация мероприятий энергоэффективности и наведение порядка в работе управляющих организаций.

На развитие дорожно-транспортной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней будет выделено более 1,7 млрд рублей. Продолжится строительство мостового перехода через судоходный канал в Балаково, будет завершена реконструкция автодороги Аркадак – Турки на участке мостового перехода через реку Хопер в Аркадакском районе.

В 2011 году поставлена задача обеспечить темп роста инвестиций в основной капитал не ниже 110% к уровню 2010 года.

В рамках подписанного в 2010 году трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений предусмотрено достижение средней заработной платы работников предприятий реального сектора экономики более 18 тыс. рублей или 115% к уровню 2010 года.

Основные задачи развития области в 2011 году во многом определяются и национальными ориентирами, изложенными в послании президента России Дмитрия Медведева Федеральному собранию.

Особое внимание будет уделено повышению доступности и качества медицинской, а также оказанию социальной помощи матерям и детям. Будет совершенствоваться система восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела.

Значительные ресурсы будут направлены на технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повышение квалификации их сотрудников. Планируется завершить создание единой онкологической и кардиологической служб.

В сфере образования планируется проведение мероприятий по информатизации системы образования и обеспечению не менее 95% школ скоростным Интернетом. Будут создаваться двухуровневые учреждения для реализации программ начального и среднего профессионального образования, разработаны и внедрены программы образовательных стандартов третьего поколения. Для обеспечения доступности дошкольного образования планируется реконструкция существующих и строительство новых детских садов, поддержка развития вариативных форм дошкольного образования.

Намечена переориентация системы социальной защиты населения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума.

В настоящее время завершается разработка Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года. Региональная стратегия будет учитывать основные положения программных документов национального развития и сформулирует основные направления развития региона на ближайшие пятнадцать лет.


Опубликовано:  «Новые времена в Саратове» №8 (408)
Автор статьи:  Елена РАЗИНА
Рубрика:  Экономика/Бизнес

Возврат к списку


Материалы по теме: