«Итоги социально-экономического развития Саратовской области за 2010 год. Модернизация. Инновации. Развитие»

Заслушав и обсудив информацию об итогах социально-экономического развития Саратовской области за 2010 год и перспективах развития на 2011 год, участники рабочего совещания решили:

1. Отметить выполнение главных задач 2010 года, поставленных перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области, в том числе:

– в 2010 году объем отгруженной продукции составил 251,9 млрд рублей или 120% от 2009 года;

– объем отгруженной инновационной продукции составил 13,5 млрд рублей;

– объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 78 млрд рублей или 112,3% от 2009 года;

– решен вопрос загрузки предприятий оборонно-промышленного комплекса: государственный оборонный заказ превысил уровень 2009 года на 23,6%.

– выведен из процедуры банкротства ФГУП «ПЭМЗ «Молот»: за счёт выделенных предприятию из федерального бюджета 222,462 млн. руб. погашена кредиторская задолженность;

– на площадке ОАО «Балаковский завод запасных деталей» организовано новое предприятие ЗАО «Вагоностроительный завод», увеличивающее в текущем году объемы производства в 4 раза;

– обеспечен индекс промышленного производства 108,9%;

– рост инвестиций в промышленно-энергетический комплекс и связь составил 28 млрд;

– создано новое предприятие ООО «Балтекс» и запущено производство полиамидных тканей в г. Балашове;

– начато строительство завода ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково»;

– удалось увеличить производство животноводческой продукции и сохранить поголовье всех видов скота;

– проведено более 150 ярмарок в области, что позволило удержать стоимость потребительской корзины на самом низком уровне в Российской Федерации;

– в 2010 году построено и введено в эксплуатацию 1126 тыс. квадратных метров жилья;

– обеспечены выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, мер социальной поддержки без образования задолженности по ним и остальные социально значимые расходы (питание, медикаменты, стипендии и т.п.)

– сокращены расходы на обслуживание долга на 430 млн рублей за счет проведенной реструктуризации с кредитными организациями;

– провели поэтапное сокращение с 2010 по 2012 год штатной численности органов исполнительной власти области на 5 % ежегодно (в среднем 100–120 единиц) и расходов на их содержание (2010 год – 130,8 млн рублей, в 2011 году – 155,5 млн рублей);

– частично решен вопрос о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы;

– добились и совершенствования работы первичного звена здравоохранения с усилением роли профилактического направления. Достигнуто двукратное увеличение объемов дополнительной диспансеризацией, по охвату которой Саратовская область занимает первое место по РФ;

– увеличили объемы оказания высокотехнологичной помощи в 1,5 раза за последние три года. Обеспеченность жителей ВМП в 2010 г. составила 242,9 на 100 тыс. населения при среднероссийском 159,5, а в ПФО 118,8;

– укрепили учебно-материальную базу образовательных учреждений на 750 млн рублей;

– впервые направлены на поддержку 170 лучших учителей губернаторские гранты по 100 тыс. рублей;

– реализовали программы занятости, в том числе программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках комплексной программы антикризисных мер позволили области выйти на докризисные позиции по уровню регистрируемой безработицы, который снизился с начала 2010 года с 2% до 1,4% на конец года. Это в 1,5 раза ниже, чем по России (2,1%);

– в прошедшем году было создано 18,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе свыше 40% с заработной платой, превышающей 14 тыс. рублей;

– ликвидировали очередность в психоневрологические интернаты;

– увеличили на 15% охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением;

– мерами социальной поддержки охвачен 1 250 000 жителей, которые получали их своевременно и в полном объеме;

– в кризисный 2010 год принято решение по дополнительным выплатам работникам дошкольных образовательных учреждений;

– удалось сохранить социальную стабильность в регионе.

Деятельность правительства Саратовской области в 2010 году признать удовлетворительной.

2. В ходе развития промышленности области в 2011 году считать первоочередным:

– обеспечение дальнейшего динамичного развития с темпами выше общероссийских;

– выпуск конкурентоспособной продукции на основе внедрения современных технологий, диверсификации и модернизации производств, ресурсо-, энергосбережения;

– рост налоговых поступлений;

– достижение индекса промышленного производства не менее 109%;

– привлечение инвестиций в основной капитал в объеме не менее 37 млрд руб. или 132,4% к уровню прошлого года;

– сформировать государственный оборонный заказ на 2011 год с ростом на 10 процентов к 2010 году;

– обеспечение достижения среднемесячной заработной платы 19,5 тыс. руб. при темпе роста 115% к уровню 2010 году;

– создание не менее 4 тыс. высококвалифицированных рабочих мест с достойной заработной платой;

– обеспечение производства инновационной продукции в объеме не менее 18,8 млрд руб. с темпом роста в 125% к уровню прошлого года;

– исполнение областной инновационной научно-технической программы «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010–2014 годы» и создание структур по ее реализации: Регионального института управления научно-техническими и инновационными программами и Регионального фонда поддержки научно-технической деятельности.

3. В сфере развития транспортного комплекса в 2011 году считать приоритетным:

– повышение безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

– повышение качества транспортного обслуживания населения;

– оптимизацию расходования бюджетных средств путем внедрения инновационных технологий, в том числе системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты для учета транспортной подвижности льготных категорий граждан;

– обеспечение начала реализации крупного инфраструктурного проекта по строительству нового авиатранспортного узла г.Саратова;

– реализацию поэтапной программы замены автотранспорта общего пользования;

– обеспечение высокого уровня обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения в рамках создания ОАО «Саратовская пригородная пассажирская компания»;

– реализацию ОЦП «Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010–2015 годы»;

– разработку долгосрочной областной целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области на 2011–2015 годы».

4. В сфере дорожного комплекса обеспечить в 2011 году:

– приведение в нормативное состояние по грузоподъемности 281,28 п.м. мостовых сооружений за счет применения новых технологий и материалов, что позволит на 28% сократить затраты на ремонт мостовых сооружений, увеличить срок службы, межремонтные сроки и сократить время производства работ;

– завершение строительства мостового перехода через р. Хопер;

– привлечение субсидий из Федерального бюджета на строительство сельских дорог, что позволит соединить 9 населенных пунктов дорогами с твердым покрытием с региональной сетью;

– эффективное освоение средств федерального бюджета, выделенных в 2011 году на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

– подготовку нормативно-правовой базы для создания регионального дорожного фонда.

5. В части развития агропромышленного комплекса в 2011 году необходимо:

– преодоление последствий засухи последних лет;

– продолжение строительства новых, реконструкция и модернизация действующих животноводческих комплексов;

– участие региона в федеральной программе по поддержке мелиорации для получения необходимых финансовых ресурсов;

– обеспечение валового сбора зерна не менее 3 млн тонн, 416 тыс. тонн картофеля, 389 тыс. тонн овощей;

– обеспечение производства пищевой продукции на сумму не менее 37,9 млрд рублей;

– выполнение целевых показателей, предусмотренных областной целевой программой «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности на 2010–2015 годы»;

– доведение применения ресурсосберегающих технологий на полях области до 1,5 млн га;

– развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, создание и расширение стационарных сельскохозяйственных рынков.

6. В ходе жилищного строительства в 2011 году принять меры по:

– обеспечению ввода жилья в объеме более 1,15 млн кв. метра;

– увеличению ипотечного кредитования населения области, с превышением докризисного уровеня.

7. Достичь реальных изменений в системе ЖКХ за счёт:

– реализации механизмов государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения;

– внедрение энергоэффективных технологий в целях повышения энергетической эффективности;

– создать условия для управляемости, прозрачности поведения управляющих компаний.

8. В ходе модернизации экономики безусловно достичь:

– обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам и уменьшение их стоимости в целях модернизации производственной базы субъектов предпринимательства;

– реализации механизмов приоритетной поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

– роста среднемесячной заработной платы в реальном секторе экономики не менее чем на 15% к уровню 2010 года;

– выхода области в 2012 году на траекторию устойчивого развития с темпами экономического роста 106-108% в год.

9. Приоритетами в сфере управления государственными и муниципальными финансами в 2011 году считать:

– обеспечение стабильности исполнения социально значимых обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;

– повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств;

– выполнение утвержденных постановлением правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года №165-П «Об исполнении условий заключенных Соглашений» планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области, по снижению государственных долговых обязательств Саратовской области, по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области и аналогичных планов муниципальных образований области;

– разработку мер по повышению заинтересованности муниципальных образований области в развитии налогового потенциала на основе роста предпринимательской активности, привлечения инвестиций, повышения денежных доходов населения.

10. Улучшить материальное положение работников социальной сферы, при этом добиться:

– увеличения заработной платы в бюджетной сфере в целом не менее чем на 6,5%;

– увеличения заработной платы работников учреждений культуры на 10%;

– увеличения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до среднего уровня заработной платы в регионе с 1 сентября;

– разработки плана по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы с 2012 года с темпами роста, превышающими уровень инфляции по области.

11. Задачами в сфере здравоохранения считать:

– обеспечение реализации мероприятий 2011 года Программы модернизации здравоохранения области на 2011-2012 годы и национального проекта «Здоровье»;

– повышение доступности и качества медицинской и социальной помощи детям и матерям;

– обеспечение технологической модернизации детских поликлиник и больниц, повышение квалификации их сотрудников;

– совершенствование системы восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела;

– ввод в действие ГУЗ «Перинатальный центр Саратовской области»;

– реализацию программ интегрированной профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

– проведение комплекса мероприятий по формированию у населения мотивации ведения здорового образа жизни и снижению алкогольной и никотиновой зависимости у населения;

– скрининговое обследование населения для выявления социально-значимых и распространенных хронических заболеваний, с максимально возможной информированностью населения и регулярным освещением в средствах массовой информации;

– продолжение внедрения в работу лечебно-профилактических учреждений области порядков и стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с уровнями и этапами оказания медицинской помощи и совершенствование системы управления качеством медицинской помощи;

– завершение создания единой онкологической службы;

– повышение качества и доступности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных центрах и региональных медицинских учреждениях;

– завершение создания единой кардиологической службы;

– разработку планов по реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, онкологическим больным, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и обеспечить их выполнение;

– продолжение реализации пилотного проекта по переходу учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование;

– в ходе выполнения программы «Модернизация здравоохранения» повысить врачам среднюю заработную плату не менее, чем на 10%, врачам – специалистам первичного звена не менее, чем на 20%;

– привлечение в сферу здравоохранения молодых специалистов;

– осуществление контроля за лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан;

– усиление работы по борьбе с коррупцией в деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

12. В сфере образования в 2011 году необходимо:

– обеспечение реализации на территории области мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

– материально-техническое, кадровое, учебно-методическое, информационное и финансово-экономическое обеспечение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

– по инициативе премьер-министра РФ В.В. Путина к 01.09.2011 довести среднюю заработную плату учителей до среднего уровня зарплаты в регионе;

– реконструкцию существующих и строительство новых детских садов, поддержку развития вариативных форм дошкольного образования, увеличение охвата детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет дошкольным образованием до 82%;

– развитие института замещающих семей, создание системы постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– принятие областных целевых программ «Развитие образования», «Развитие профессионального образования», «Молодежь Саратовской области», «Подготовка молодежи Саратовской области к службе в армии» на 2012–2015 годы.

13. Для дальнейшего развития культуры области обеспечить:

– введение в эксплуатацию нового здания ТЮЗа им. Ю.П.Киселева;

– охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности до 13%.

14. Добиться при популяризации спорта в области:

– увеличения численности населения, систематически занимающегося спортом, до 25%;

– увеличения числа детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, до 24,1%.

15. В целях борьбы с безработицей и повышения социальной защищенности жителей области необходимо обеспечить:

– недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,3% на конец 2011 года;

– переориентацию системы социальной защиты населения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума;

– реализацию мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных категорий населения, а также рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и утвердить муниципальные целевые программы, направленные на создание условий для формирования безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных категорий населения;

– принятие мер по устранению недостатков и нарушений, имевших место при проведении оздоровительной компании детей в 2010 году.

19 апреля 2011 года, г.Саратов