С 1 января 2012 года вступают в силу поправки к федеральному закону «О недрах», которые должны облегчить геологоразведочные работы предприятиям, занимающимся разведкой и добычей углеводородного сырья. Эти поправки должны убрать нестыковки между законом «О недрах» и Земельным кодексом РФ, которыми пользуются находчивые землевладельцы, выставляя непомерные суммы за аренду их земли под нефтяные и газовые скважины. Впрочем, в этой отрасли существует целый ряд других проблем, в которых «НВ» попытались разобраться.

Волей случая и разведки

Саратовская область – одна из старейших нефтедобывающих областей России. На ее территории находится 92 действующих месторождения нефти и газа. Максимальный объем добычи углеводородов пришелся здесь на 50-60-е гг. прошлого века. Сейчас объемы добычи сохраняются приблизительно на одном и том же уровне – нефти добывается порядка 1,100–1,4 млн тонн в год, газа – порядка 0,5 млрд кубометров в год. При этом наша область характеризуется значительным объемом перспективных неразведанных ресурсов – 82% от ресурсной базы (для сравнения: в Самаре разведано 85% ресурсов).

К этим цифрам можно относиться по-разному: или записать регион в отстающие, или подойти к этому с позиции рачительного хозяина – удалось сберечь добро. Хотя роль рачительного хозяина тоже, можно сказать, досталась Саратовской области по воле случая. Как раз в 50-60-е годы были открыты крупные нефтяные месторождения в Западной Сибири, газовые – в Восточной, стала развиваться ресурсная база Республики Казахстан. А производственные мощности саратовской геологоразведки вынесли за пределы региона – то есть наши геологи и геофизики работали на выезде – в Тюмени, Казахстане и т.д. – вахтовым методом. А в Саратовской области добыча и разведка полезных ископаемых велись в рамках государственной политики, в достаточных для региона объемах. По сути, саратовские ресурсы были сохранены не только для нас с вами, но и для наших внуков.

Говорящие цифры

Необходимо отметить, что, по данным за девять месяцев 2011 года, в Саратовской области дела в нефтегазовом комплексе весьма неплохи. Идет разведка новых месторождений, увеличиваются объемы утилизации попутного газа. Налоговые поступления от недропользователей региона по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 28,2%. В бюджеты всех уровней за девять месяцев текущего года предприятиями перечислено 6,68 млрд руб. Правда, доля средств, поступивших непосредственного в областной бюджет, составила всего 18,9%.

Промышленная добыча нефти и газа ведется в 22-х районах области, как это ни парадоксально, 22-мя предприятиями. С января по сентябрь этого года добыча нефти и газового конденсата составила 1039,7 тыс. тонн. К уровню прошлого года она увеличилась незначительно – на 1,9%. А вот добыча газа по области выросла на 67,2% и составила 608,08 млн кубометров. Эти цифры 21 ноября озвучил министр промышленности и энергетики региона Сергей Лисовский, выступая с докладом на постоянно действующем совещании при зампреде правительства Александре Стрелюхине. Таких показателей прироста удалось достичь в основном благодаря вводу в строй УКПГ-1500 «Карпенская» ООО «Диалл Альянс» и выводу из консервации и временного простоя части скважинного фонда.

При этом наметилось некоторое снижение инвестиционной активности предприятий. По данным за девять месяцев 2011 года, в развитие нефтегазовой отрасли инвестировано около 2,2 млрд руб. По отношению к аналогичному периоду прошлого года это составило всего 55,4%. Такое падение связано, во-первых, с тем, что пик финансирования основных инвестиционных проектов (ООО «Диалл Альянс», ЗАО «Геотекс», ООО «Прикаспийская газовая компания») пришелся на предыдущие годы. А новые крупные нефтегазовые проекты сейчас проходят подготовительный этап.

Геологоразведочные работы на углеводородное сырье проводили 32 недропользователя. Однако и здесь наблюдается снижение затрат на разведку. За девять месяцев текущего года таких работ было проведено на сумму свыше 1,2 млрд руб., но это только около 66% от уровня аналогичного периода прошлого года.

А виноват ли кризис?

В минпромэнерго Саратовской области полагают, что основными причинами снижения являются влияние экономического кризиса, забюрокраченная система выдачи разрешений на использование земель сельскохозяйственного назначения и перевода земель из одной категории в другую, а также резкое сокращение (с 2009 года) количества выданных лицензий. Кроме того, эксперты называют еще одну причину, которая была упомянута в самом начале материала: хитрые землевладельцы, которые заламывают непомерные цены за проведение геологоразведочных работ на их охотничьих угодьях или полях. Иногда доходит до абсурда – предприниматель должен выплатить за возможность проведения сейсморазведки сумму, в десять раз превышающую стоимость самой сейсморазведки.

В свое время министерство промышленности и энергетики Саратовской области пыталось решить эту проблему на уровне региона. В минпромэнерго разработали методические рекомендации по проведению геологоразведочных работ на земельных участках, находящихся в частной собственности. Но эти рекомендации оспорила прокуратура.

– Это не основная проблема предпринимателей, занимающихся разведкой и добычей углеводородов, – считает начальник управления по недропользованию по Саратовской области (Саратовнедра) Владимир Морозов.— Хотя она тоже существенная. Но за нее сейчас взялся федеральный центр: поправки к закону «О недрах» предусматривают возможность изъятия земель для нужд недропользования. Порядок такого изъятия должен быть утвержден постановлением правительства России. Так что пока ждем его разработки. А основная проблема все-таки в том, что геологоразведка – бизнес высокорисковый, и у предприятия часто нет собственных средств, чтобы эту разведку осуществлять, или же они не хотят ими рисковать. Стоимость бурения одной поисковой скважины составляет 2-5 млн долларов. Вероятность эффективного бурения (когда скважину пробурили и нефть пошла) составляет 50%. Причем это достаточно неплохой показатель. Но вложить пять миллионов долларов в то, что на 50% может оказаться пустышкой, – банки такого просто не понимают. Рост капитализации компаний за счет прироста запасов углеводородного сырья не компенсирует финансовые риски, которые несут компании, выходя на слабоизученные территории Саратовской области. Поэтому заемные средства приходится искать в зарубежных фондах. А их получение – это целая история, которая занимает огромное количество времени.

Проблема в том, что цель государства в последнее время – разведать и выжать из нефтянки как можно больше, не отдавая ничего взамен. В 90-х годах существовали отчисления на возобновление минерально-сырьевой базы (ВМСБ). Они позволяли предприятиям возвращать перечисленные государству средства на проведение геологоразведочных работ. Налог на добычу и использование полезных ископаемых распределялся так: 40% – в федеральный бюджет, 30% – субъекту федерации и 30% – району. Развивать добычу углеводородов было интересно всем – и бизнесу, и всем уровням власти. Сейчас налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в размере 96% уходит на федеральный уровень. Впрочем, на эту тему писалось и говорилось уже не один раз.

Факел убытков

В Саратовской области есть и другие проблемы. Это, к примеру, утилизация попутного газа. Сейчас, по данным минпромэнерго региона, суммарный коэффициент утилизации газа в этом году составил 76,82% (в том числе по природному газу – 80,48%, по попутному газу – 46,76%). То есть на факелах сжигается примерно 23% природного и больше половины попутного газа.

Однако чисто газовых месторождений очень мало. В любом случае, добываемый природный газ – мокрый, его надо чистить от конденсата. Такой газ пускают на сепаратор: в одну сторону идет конденсат, который еще называют «легкой нефтью» и очень дорого продают, в другую – природный газ. Газ может утилизироваться, а может и сжигаться на факеле. Конденсата в одном кубометре газа бывает от 160 до 250 мг. То есть ради неполного стакана так называемой «легкой нефти» сжигается основной продукт. Кстати, нефть в России измеряется в тоннах. Можно посчитать, сколько газа уходит на факел ради одной тонны конденсата.

Наибольшие потери газа за последние девять месяцев в Саратовской области произошли по компаниям ООО «Прикаспийская газовая компания» – 1,7 млн кубометров (95,3%), ООО «ЛукБелОйл» – 4,8 млн кубометров (92,2%), ООО «Богородскнефть» – 2 млн кубометров (47,6%). Но явным лидером является ООО «РедОйл» (бывшая ООО «Нижневолжскнефтегаз»). Они сожгли на факеле почти 100% добытого газа, в абсолютном выражении это 128,6 млн кубометров. Это не только финансовые потери, но и огромный ущерб экологии.

Светлое будущее

– Цифры добычи углеводородов у нас в области относительно невысокие, но я к этому очень спокойно отношусь, – резюмирует Владимир Морозов. – Дело в том, что прирост запаса в 2-2,5 раза превышает текущую добычу. Например, в 2010 году мы 2,5 млн тонн углеводородов добыли, а 6 млн тонн прирастили. Мы не проедаем свои запасы. Это важно. Задача перед нами стоит такая: приращивать больше запасов, чем сейчас. Работами за счет средств федерального бюджета в последние десять лет обоснована возможность открытия крупных месторождений нефти и газа на территории саратовской части Прикаспийской впадины – это Озинский и Дергачевский районы. В этом году Нижне-Волжским НИИ геологии и геофизики завершены работы в Озинском районе общей стоимостью 95 млн руб. Обосновано существование высокоперспективного объекта с ресурсами порядка 400 тонн условного топлива. Вопрос о том, продолжит ли разведку федеральный бюджет или территорию передадут инвесторам, находится в стадии решения. Прикаспийская впадина – это очень перспективный район. Другое дело, что поисковая скважина здесь будет стоить не 2-5 млн долларов, а порядка 100-150 млн.

Справка «НВ»

100,2 тыс. кв. км – общая площадь Саратовской области.

80 тыс. кв. км – общая площадь нефтегазоперспективных территорий региона.

На 40 тыс. кв. км идет геологоразведка.

На 3 тыс. кв. км идет добыча углеводородов.