– Павел Леонидович, какую оценку Вы дали бы уходящему году с точки зрения развития региональной экономики?

– 2010 год знаменателен тем, что с ним завершается действие «Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009–2010 годы». Саратовская область стала одним из первых регионов, которым была разработана и принята к действию антикризисная программа. Перед правительством области на 2010 год стояла сложная задача – вывести региональную экономику из кризиса и обеспечить ее рост. И сейчас можно с уверенностью сказать, что эта цель достигнута.

Если на конец 2009 начало 2010 года правительство планировало достичь устойчивого роста промышленного производства не ниже 104%, то в настоящее время индекс промышленного производства по области – на уровне 108%. Объем работ в строительном комплексе в 2010 году – на уровне 103%. Инвестиции в основной капитал по 2010 году составят 107%.

Несмотря на потери в сельском хозяйстве из-за засухи рост экономики области в целом в 2010 году оценивается на уровне 104%.

Так что можно с уверенностью сказать, что антикризисная программа себя полностью оправдала, обеспечив стабильность развития региональной экономики.

– От роста промышленного производства напрямую зависят экономические и социальные показатели региона. Что было достигнуто в промышленном секторе?

– В промышленности одной из положительных тенденций 2010 года стало оживление инвестиционной деятельности. Объем инвестиций в развитие предприятий промышленности по сравнению с прошлым годом увеличился на 25% и составил 26 млрд рублей. Серьезные преобразования в промышленности связаны с модернизацией производств.

Так, в течение этого года ведущими промышленными предприятиями региона – «Балаковские минеральные удобрения», «Балаковорезинотехника», «Бош Пауэр Тулз», «Роберт Бош Саратов», «Завод металлоконструкций», «Саратовский подшипниковый завод», «Диалл Альянс» и другими – были начаты и успешно реализуются инвестиционные проекты, направленные на расширение и рост объемов производства. Как следствие, в рамках реализации инвестиционных проектов на территории области в 2010 году создано около 4 тысяч новых рабочих мест, при этом более 1,5 тысячи приходится на высокотехнологичные рабочие места, где заработная плата работников превышает среднерегиональный уровень и составляет от 14 до 28 тыс. рублей.

Другое направление – это сокращение кризисных предприятий. Ведь мы знаем, что в период экономического кризиса многие крупные предприятия региона оказались в простое. На протяжении 2010 года удалось существенно сократить количество кризисных предприятий, возобновив их производственную деятельность.

Приведу лишь один пример. Возобновлена производственная деятельность на промышленных площадях ОАО «Балашовский текстиль». Правительство Саратовской области совместно с производственным объединением «КуйбышевАзот» приступило к реализации проекта по возрождению производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате. В результате образовано новое производство ООО «Балтекс», куда принято на работу более 450 человек. Это уникальное, единственное в стране производство. На сегодня оно позволяет покрыть потребность в полиамидных тканях в масштабе России, а в ближайшем будущем 4-кратное увеличение объемов производства позволит завоевать и мировой рынок.

Развивая индустрию, сегодня мы делаем ставку на привлечение новых предприятий на территорию области. Так, в регионе зарождается металлургический кластер – началось строительство нового завода ЗАО «Северсталь-Сортовой завод. Балаково». Ожидается, что к концу 2012 года это предприятие начнет работу. «Северсталь» станет одним из самых крупных налогоплательщиков в регионе - ежегодные налоговые отчисления предприятия в бюджеты составят более 1 млрд рублей.

Я привел пример самых крупных, знаковых проектов. В целом же хочу подчеркнуть, что правительство области в течение всего года вело работу по возрождению ряда крупных предприятий региона за счет привлечения новых эффективных собственников или инвесторов.

– Павел Леонидович, говоря о модернизации и внедрении новых технологий, наверное, стоит отметить те направления в промышленном секторе, которые отвечают требованиям сегодняшнего времени в плане инноваций.

– Если говорить о создании инновационных предприятий с высокотехнологичным производством, то у нас в этом направлении хорошие перспективы.

В этом году правительство области эффективно взаимодействовало с федеральными институтами развития. Совместно с Госкорпорацией «Ростехнологии» определен перечень предприятий, на базе которых в регионе уже создается научно-производственный комплекс по СВЧ-электронике. Плодотворно развивается сотрудничество с Госкорпорацией «РОСНАНО». Реализуя государственную стратегию энергоэффективности и энергосбережения, на предприятии «Моссар» в Марксовском районе запланирован инвестиционный проект по производству энергосберегающих источников света.

Эти предприятия будут флагманами по продвижению инновационных технологий в регионе.

– В структуре саратовской промышленности существенная доля приходится на предприятия оборонного комплекса. Как они сработали в этом году?

– Развитие промышленности, и в частности, предприятий оборонно-промышленного комплекса, может быть связано лишь с модернизацией. Учитывая, что предприятия не в силах самостоятельно ее осуществить, правительство области активно занимается вопросами привлечения средств федерального бюджета на обновление основных производственных фондов. В этом году на техническое перевооружение и модернизацию производства предприятий ОПК направлено более миллиарда рублей, половина из них (561 млн) – из федерального бюджета.

Главное направление привлечения федеральных средств – это увеличение объемов гособоронзаказа. По нему мы плотно работаем с Министерством обороны РФ, и результат от этой работы есть.

Крупную поддержку из федерального бюджета получили: ФГУПы «Базальт», «Вольский механический завод», «Саратовский агрегатный завод». Здесь загрузка производственных мощностей произошла за счет увеличения госзаказа.

Задача следующего года – максимально привлечь производственные мощности предприятий ОПК к выполнению государственного оборонного заказа.

– В своем послании Федеральному собранию президент Дмитрий Анатольевич Медведев много внимания уделил повышению инвестиционной активности регионов. Это станет одним из критериев оценки деятельности губернаторов. Насколько наш регион готов к выполнению поставленной задачи.

– Что касается привлечения инвестиций, то это направление деятельности для нас на сегодняшний день приоритетное. И здесь мы достигли определенного положительного результата. Рост объема инвестиций за 11 месяцев 2010 года составил 117,6% к соответствующему периоду предыдущего года. Это один из лучших показателей среди регионов ПФО.

Такому результату, прежде всего, способствовала целенаправленная антикризисная политика правительства области. Нами было принято решение по переходу к инвестиционной модели развития экономики, поскольку именно инвестиционные ресурсы могут обеспечить динамичное развитие экономики в условиях постоянной нехватки бюджетных средств.

В регионе ведется систематическая работа по снижению рисков административных барьеров, производится поиск и отбор инвестиционных площадок и земельных участков для инвесторов.

Привлечение инвестиций способствовало образованию нескольких кластеров – промышленного, металлургического, строительного, агропромышленного, топливно-энергетического. Из крупных инвестиционных проектов хотелось бы еще раз отметить строительство металлургического комбината по производству сортового проката в Балаковском районе. Объем инвестиций в проект компании «Северсталь» составит свыше 20 млрд рублей. Топливная энергетика представлена крупным проектом английской компании «Диал Альянс». В сентябре этого года завершился первый этап проекта по строительству установки комплексной переработки газа в Краснокутском районе. Вложения здесь составили 4,7 млрд рублей.

Строительный кластер представлен крупным проектом – московская компания «ГРАС» в конце ноября запустила завод по производству блоков и плит из ячеистого автоклавного газобетона. Годовой объем продукции этого предприятия обеспечит современными материалами строительство около 300 тысяч кв. метров жилья. Объем инвестиций – 2,4 млрд рублей. Общая инвестиционная активность в строительном кластере сегодня исчисляется суммой в 5 млрд рублей.

Огромный вклад в развитие жилищного строительства, социальной и транспортной инфраструктуры вносит инвестиционный проект «Солнечный-2», предусматривающий строительство 5,5 млн квадратных метров жилья, 2-х средних школ, 6 детских садов, автомобильных дорог.

Приток инвестиций наблюдается в агропромышленном секторе, который во многом определяет экономическое развитие региона. В сельском хозяйстве реализуется более 50 инвестпроектов, некоторые из них более чем с миллиардным объемом инвестиций. Здесь я бы назвал племзавод «Трудовой», который уже сейчас –лидер в молочном животноводстве региона; компанию «МакПром», строящую предприятие по производству макаронных изделий; «Михайловскую птицефабрику», компании «Рамфуд-Поволжье» и «КоПИТАНИЯ», строящие свиноводческие комплексы. Общий объем инвестиций в развитие кластера составляет почти 30 млрд рублей.

– Продолжая тему агропромышленного комплекса. Для сельского хозяйства региона текущий год оказался особенно тяжелым. С какими показателями аграрии завершают год? И какие прогнозы на проведение посевной кампании?

– Аномально жаркие погодные условия, которые отмечаются в нашей области второй год подряд, безусловно, больно ударили по селу. Засуха, недобор зерновых сказались на показателях развития агропромышленного комплекса, особенно растениеводства. В этом году пострадали посевы 1800 хозяйств.

В итоге урожай зерновых получен почти в 4 раза меньше запланированного объема.

Правительством области приняты своевременные меры по поддержке сельхозтоваропроизводителей в условиях засушливого года. Хозяйствам и населению оказана господдержка в объеме 4,7 млрд рублей. Из областного бюджета выделено 2,7 млрд рублей, в том числе дополнительно на ликвидацию последствий засухи около 1,9 млрд рублей. Эти средства направлены на приобретение кормов, семян, минеральных удобрений, ГСМ. Все средства, в том числе федеральные уже зачислены на счета сельхозпроизводителей.

Еще один важный вопрос, которым предметно занималось областное правительство, – обеспечение кормами животноводческих предприятий и птицефабрик, личных подворий. На эти цели были выделены средства из регионального бюджета. Помощь получили сельхозпроизводители, включая личные подсобные хозяйства. А также были заключены договоры на заготовку и приобретение кормов как внутри области, так и в других регионах России.

Как следствие этих мер производство продукции животноводства увеличилось на 3,8%.

Следует отметить, что по производству молока область входит в «пятерку» регионов – основных производителей молока в России, одновременно сохраняя наиболее высокий темп роста. Из 77 регионов, занимающихся производством молока, только 36 регионов обеспечили прирост. В целом по стране производство молока снижено на 1,5%. По объемам производства мяса мы занимаем 11 место в России.

В целом, по году мы ожидаем обеспечить производство мяса на уровне 103% к уровню 2009 года молока – 104%, яиц – 102%. В следующем году в животноводстве мы должны сохранить положительную динамику.

Сегодня одной из основных задач в растениеводстве остается обеспеченность семенами сельскохозяйственных культур посевной кампании 2011 года. На сегодня семян яровых зерновых и зернобобовых культур нам недостает 42 тыс. тонн. Решение этого вопроса находится на постоянном контроле правительства области.

Среди основных задач на 2011 год – обеспечение роста объема продукции сельского хозяйства на уровне не менее 104%.

– Павел Леонидович, с какими результатами завершает год строительная отрасль?

– 2010 год для строительной отрасли области характеризуется положительной динамикой по большинству показателей. Нам удалось добиться хороших результатов за счет комплексного подхода к поддержке строительного комплекса, а также грамотной политики в области градостроительства.

В целом, в 2010 году на территории области запланировано сохранить объемы вводимого жилья на уровне 2009 года, то есть ввести в эксплуатацию более 1 млн кв. метров жилья.

Приоритетным направлением в строительстве жилья для нас остается – микрорайоная застройка. Ее привлекательность заключается в возможности размещения вместе с объектами жилищного строительства всей необходимой инфраструктуры: социальной, инженерной и транспортной.

Четыре года назад впервые на территории области начали реализовываться такие проекты. Сегодня строительство микрорайонов ведется на территории города Саратова, Энгельса, Балаково. В 2010 году только в рамках микрорайонной застройки на территории области введено в эксплуатацию 12 многоэтажных многоквартирных жилых домов, а также вся необходимая инженерная и транспортная инфраструктура.

Наиболее важный здесь – проект комплексного строительства жилого района «Солнечный-2» в Саратове. Его реализация рассчитана до 2020 года. За это время планируется построить жилье, отвечающее стандартам ценовой доступности, экологичности и энергоэффективности. Инновационные решения снижают стоимость коммунальных услуг. Проектом предполагается улучшить жилищные условия порядка 200 тыс.человек. Это один из крупных проектов комплексного жилищного строительства, социальной и транспортной инфраструктуры в России. Он признан лучшим на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» Приволжского Федерального округа.

– Новый год – новые тарифы на коммунальные услуги. Насколько они вырастут?

– Рост тарифов неизбежен. Прежде всего, из-за инфляции, которая на сегодня составляет 7,6%. Но помимо издержек от инфляции рост тарифов обусловлен неудовлетворительным состоянием коммунальных сетей. Чтобы начать их ремонт, модернизацию, сетевые компании разрабатывают свои инвестиционные программы, куда закладывают средства на реконструкцию. Эти средства могут поступить только лишь благодаря увеличению тарифов.

Но резкого роста тарифов в регионе мы не допустим. Согласно указаниям из федерального центра, изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не должны превышать 115%. В Саратовской области рост тарифов населению планируется на уровне 110-111%, и только у той части населения, которая пользуется газовым, а не центральным отоплением, эта цифра составит порядка 114%.

Нам удалось компенсировать рост федеральных тарифов на газ и электроэнергию тарифами, которые регулируются внутри региона, а это водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Например, по уровню роста наш тариф на электроэнергию и тепловую энергию один из самых низких в ПФО и по России. Он составляет от 103-111%. Ситуация, связанная с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в Саратовской области стабильная и находится под постоянным контролем правительства области.

Проводятся проверки деятельности управляющих компаний по вопросу обоснованности выставления счетов за жилищно-коммунальные услуги. Я лично, зампреды, профильные министры - мы регулярно встречаемся с жителями области. По каждому случаю необоснованного завышения тарифов управляющими компаниями материалы направляются в прокуратуру.

Хочу особо подчеркнуть, что в этом году тарифы не принимались в кабинетах, их обсуждение шло открыто, публично, с участием общественности, жилищных компаний. Считаю, что правительство области сделало все возможное, чтобы населению не пришлось платить непомерные суммы за ЖКУ. Следствием чего и стала цифра в 112% по всем видам коммунальных услуг, которая ниже общероссийского уровня тарифов.

– Павел Леонидович, едва ли не главным социально значимым направлением остается медицина. Каковы итоги года у регионального здравоохранения?

– Текущий год прошел под знаком подготовки региональной программы модернизации здравоохранения, реализация которой начнется с 1 января. Но еще до реализации программы в регионе накоплен позитивный опыт. Выделю два направления, по которым мы являемся бесспорными лидерами по России.

Первое – объемы дополнительной диспансеризации работающего населения. По охвату дополнительной диспансеризацией Саратовская область занимает первое место в РФ, по числу осмотренных в 2010 году - второе место после Москвы и первое в ПФО. Первоначальный план 64,5 тыс. человек был нами увеличен вдвое и успешно выполнен.

Еще до начала реализации программы по модернизации в регионе уже сделаны реальные шаги по внедрению новых стандартов оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.

В этом году порядка 8 тысяч человек получили высокотехнологичную медицинскую помощь, это на 2 % выше, чем в 2009 году. Обеспеченность такой помощью в этому году в 2 раза выше, чем в среднем по России. В целом высокотехнологичная медицинская помощь жителям области оказывается по 25 профилям.

Одним из медицинских учреждений, оказывающих высокотехнологичную помощь, является областной кардиоцентр. Действует система квот, которые выделяются из бюджета. В 2010 году в центе выполнено больше 2 тысяч операций, из них более 300 на открытом сердце. С введением в эксплуатацию в 2009 году «Областного кардиохирургического центра» обеспеченность жителей высокотехнологичной кардиохирургической помощью увеличилась в 2 раза, количество операций на сердце, в том числе с аппаратом искусственного кровообращения, увеличилось почти в 3 раза.

В марте 2010 года в Саратове был открыт современный Диализный центр, оснащенный оборудованием высшего европейского качества. Его появление позволило снять проблему нехватки аппаратов «искусственная почка» для больных. Это огромный шаг вперед в развитии регионального здравоохранения. С начала работы центра на учете состоит 180 больных. Однако мощность центра позволяет дополнительно развернуть еще 100 диализных мест. В настоящее время очередей на аппарат искусственной почки нет.

Областной Перинатальный центр также продолжает оснащаться высокотехнологичным оборудованием. На сегодняшний день в центре существует оборудование, которое позволяет выхаживать глубоко недоношенных детей.

Что касается региональной программы по модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы, то ее защита в Минздравсоцразвития РФ уже состоялась. Ее стоимость составит 6 млрд руб.

Цель программы – повышение доступности и качества медицинской помощи. Программа включает 3 основных направления:

– укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов и укомплектование оборудованием лечебно-профилактических учреждений (65% общей стоимости программы);

– внедрение стандартов оказания медицинской помощи (24% средств программы);

– информатизация здравоохранения, в том числе переход на электронные формы медицинских полисов, медицинских карт, больничных листов, электронный регистр услуг (7%).

В соответствии с посланием президента, первоочередными задачами Программы выбраны: совершенствование медицинской помощи детям и женщинам в период беременности и родов, пациентам с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

– Как рост экономики отразился на социальных показателях? На качестве жизни саратовцев?

– Совместная работа сторон социального партнерства по реализации антикризисных мер позволила сохранить тысячи рабочих мест, снизить социальную напряженность в коллективах и обеспечить защиту трудовых прав работников. С начала 2010 года численность безработных граждан снизилась почти на 30%. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 года составляет 1,4%. Мы вышли на докризисный показатель.

Среднедушевые доходы населения в 2010 году по предварительным данным превысят 11,8 тыс. рублей, их увеличение по сравнению с прошлым годом составит более 15%.

С начала года в области создано свыше 17 тыс. новых рабочих мест. Из них почти 8 тысяч – в реальном секторе экономики. Практически каждое второе новое рабочее место – с заработной платой 13 тыс. рублей и выше. 9,6 тыс. новых рабочих мест создано в сфере малого бизнеса.

Безусловно, позитивный момент, который реально отразился на качестве жизни населения – это низкая стоимость продовольствия. Второй год Саратовская область стабильно удерживает лидерство среди регионов России по минимальной стоимости продуктовой корзины. В состав продовольственной корзины входят продукты первой необходимости.

В ежедневном режиме работает сельскохозяйственный рынок в поселке Юбилейный. Цены на продукцию, реализуемую на ярмарках, ниже на 25–30%, чем в среднем по области. В период массовых заготовок цена реализации овощей не превышала 10 рублей за кг, картофеля – 15 рублей за 1 кг. В зимний период ярмарки, как в Саратове, так и во всех районах продолжают свою работу.

– Павел Леонидович, что бы Вы хотели пожелать жителям Саратовской области в Новом году?

– Прошедший год был непростым. Но трудности нас сплотили, мы доказали, что умеем держать удар. Наступающий год обещает нам много нового. Пусть в каждой семье будут мир и взаимопонимание! Желаю вам, дорогие саратовцы, крепкого здоровья, счастья и благополучия. С наступающим Новым годом!