В стране на сегодняшний день уже выдано 95,6 миллионов паспортов нового образца. По данным паспортно-визового управления Службы общественной безопасности МВД РФ, наиболее активно обмен проходит в Москве, Алтайском крае, Архангельской, Калининградской областях. Существенно отстают от графика Северо – Западный, Южный и Приволжский федеральные округа.

Без бумажки ты – букашка...

В Саратовской области обмен документов идет полным ходом. Об этом на прошедшей 30 марта пресс-конференции сообщила начальник Управления паспортно-визовой службы ГУВД Саратовской области Надежда Смирнова.

Уже более двух третей населения губернии приобрели вместо «серпасто-молоткастых» книжечек российские паспорта. В 2001 году документы обменяли 14 тысяч человек, в 2001 – 404 тысячи, а в прошлом году 855 тысяч человек.

Однако, без трудностей не обходится. К примеру, в 2001 году паспортно-визовым службам вменили в обязанность выявлять «липовые» отметки о принадлежности к российскому гражданству, а также поддельные штампы о временной регистрации. Нелегальным гражданством нередко грешат наши братья из Азербайджана и Казахстана, а печать о прописке, благодаря нечестным работникам ПВС, поставить нынче не сложно.

Среди тех, кто пока еще не успел получить новые паспорта, немало жителей сельской местности, которые годами живут, никуда не выезжая. А также тунеядцев-алкоголиков, которых в паспортно-визовую службу и палкой не загонишь.

Между тем, с 1 января 2004 года старый документ уже не будет являться удостоверением личности гражданина, а те, кто по каким-либо причинам не сумеют уложиться в срок, будут оштрафованы на 100 рублей.

Дубликат бесценного груза

Несмотря на то, что старый паспорт пока еще действителен, сфера его применения постепенно сужается. Так, у обладателей «ксивы» с гербом СССР, которые вознамерятся пересечь границу со странами СНГ, могут возникнуть проблемы, несмотря на то, что никаких документальных ограничений здесь нет. К примеру, согласно межправительственному Соглашению о визовых порядках граждан Украины и Российской Федерации, подписанному в 1997 году, «паспорт бывшего СССР с вкладкой, справкой (отметкой) о принадлежности к российскому гражданству является действительным для поездок российских граждан на Украину».

Тем не менее, Украина – суверенное государство, со всеми вытекающими отсюда таможенными и пограничными последствиями. Поэтому, по свидетельству «пострадавших», ехать со старым документом в некогда братскую республику, значит нарваться на приличный «штраф» нечистых на руку пограничников. И доказывай потом, кто виноват, когда вас уже снимут с поезда...

Такие же проблемы могут возникнуть при въезде в Молдову, что вообще противоречит логике: бывшая советская республика Молдавия сама не так давно продлила срок хождения в стране паспортов СССР, в отличие от той же Украины, полностью заменившей серп и молот на герб с трезубцем еще прошлым летом.

Нормативные документы, подтверждающие, что паспорта старого образца действительны на протяжении 2003 года, не могут гарантировать и заключения сделок по купле – продаже недвижимости, финансовых операций, а также регистрации автотранспорта. В ЗАГСах заявления по старым документам пока принимают, но в обязательном порядке требуют справку о гражданстве. А поскольку российские вкладыши уже год как не выдаются, проще получить новый паспорт, чем перевоспитывать чиновников.

Считайте деньги, не отходя от паспорта

Единственная радость: очереди за получением самого важного документа, по сравнению с прошлым годом, немного схлынули. Однако в таких районах Саратова, как Ленинский и Заводской, толпы людей до сих пор продолжают осаждать паспортно-визовые службы.

По словам Надежды Смирновой, ни одно подразделение ПВС не отвечает существующим нормам: в Кировском районе служба находится на третьем этаже, вместо первого, как положено по инструкции. В Заводском слишком крутая лестница, по которой пожилым людям подняться просто невозможно. Есть надежда на то, что хотя бы новое помещение в Октябрьском районе будет мало-мальски соответствовать инструкции.

Что касается «неходячих» пенсионеров и инвалидов, то выездные бригады ПВС смогут оформить новый документ на дому совершенно бесплатно. Для этого нужно всего лишь позвонить в паспортно-визовую службу своего района и пригласить сотрудника на дом. Правда, фотографа придется вызывать за собственные деньги, так как эта услуга в инструкцию сотрудников ПВС не входит.

Известно, что по закону на обмен паспорта отводится 10 дней, однако реальный срок изготовления документа 3-4 недели. Если нет ни возможности, ни желания стоять в очереди, можно воспользоваться услугами юридических служб, которых в Саратове три: там вам обменяют старый паспорт на новый в течение 5 дней. Но стоить такое удовольствие будет 1200 – 1400 рублей. Иногда подобные конторы просто занимают очередь в паспортные столы или самостоятельно оформляют документ за три недели, принося его владельцу только для подписи (стоимость подобной услуги – 600 рублей).

Отношение сотрудников ПВС к «паспортным» коммерсантам характеризуется известной аналогией о собаке на сене: «и сам не ам, и другому не дам». Госпожа Смирнова согласилась с тем, что за 10 дней обменять паспорт «официально», невозможно даже по срочному тарифу – за дополнительные 100 рублей. Между тем свое отношение к такого рода юридическим конторам она выразила, как отрицательное.

Мотивы подобного поведения просты и понятны: уж очень не хочется показывать общественности слабость и несовершенство процесса паспортного обмена.

Парадокс, но вины местных паспортно-визовых служб здесь нет. Отсутствие нормального помещения и необходимого числа сотрудников для столь глобального мероприятия тормозит замену документов. То ли еще будет летом, когда толпы отпускников возьмут в осаду паспортные службы, а над последними будет висеть дамоклов меч невыполнения плана...

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 13(28), 4-10 апреля 2003 г.