В самом центре Саратова идет война. Пока обходилось без жертв, но, возможно, жертвами противостояния вскоре могут стать десятки человек, проживающих в домах 4а и 4б на улице Советской. Это может случиться, если в непосредственной близости от двух этих «сталинок» постройки 50-х годов при попустительстве городской администрации и лично мэра Аксененко будет воздвигнуто 10-этажное здание. Жильцы считают, что их квартиры в таком случае попросту будут разрушены, а они, как это всегда бывает в нашем городе, останутся без крыши над головой или получат взамен «временную» прописку в каком-нибудь детском саду или общежитии.

Впрочем, к активным действиям жильцы перешли лишь этой весной, а бороться за свои права они начали еще несколько лет назад, сразу после того, как в октябре 1999 года управление архитектуры и градостроительства администрации Саратова одобрило «эскизный проект 3-этажного жилого дома по улице Советской №4». Для этого требовалось снести находящийся по этому адресу одноэтажный дом барачного типа, который, кстати говоря, должны были разобрать почти пятьдесят лет назад. В соответствии с решением исполкома Саратовского городского совета депутатов от 15 октября 1954 года, «Гипро-гражданстрою» был отведен «земельный участок площадью 2500 кв. м под жилое строительство по Советской улице №4. По окончании строительства в первом этаже разместить Управление трудрезервов, а одноэтажное здание по красной линии снести».

«Одноэтажное здание» – это тот самый барак, на месте которого в конце 50-х должны были разбить сквер, и по решению исполкома этот участок относился к дворовой территории пятиэтажного дома 4»б». Тогда, однако, сноса не произошло – в барак отселили несколько семей из пострадавших во время оползня домов в Глебучем овраге. Эти люди прожили в бараке больше сорока лет, пока мэр своим постановлением от 5 марта 2001 года не предоставил «ЗАО «Агрохолдинг» в аренду сроком на 25 лет земельного участка, занимаемого зданием, с правом проектирования и строительства жилого дома». Жильцы барака были отселены, а полуразрушенный дом стал служить пристанищем для бомжей и бездомных собак.

Так продолжалось до мая 2003 года, когда, опять же по постановлению мэра, права на строительную площадку «Агрохолдинга» перешли к частному индивидуальному предпринимателю Владимиру Мишину. И одновременно появился и был одобрен проект строительства уже не 3-этажного, а ...10-этажного жилого дома. И все это на пятачке земли площадью 0,1008 га, то есть, на том самом месте, где располагался одноэтажный барак!

Не будем подробно пересказывать все перипетии борьбы жильцов домов 4а и 4б за свои права. Скажем лишь, что изнурительная переписка с мэрией, его архитектурным управлением, другими структурами, прокуратурами Саратова и Октябрьского района продолжается уже пять лет. Получены десятки, если не сотни ответов, проведены несколько экспертиз. Но на результатах одной из них все же хочется остановиться.

В начале лета 2001 года специалистами ООО «Саратов-облпроект-1» было проведено техническое обследование состояния основных строительных конструкций жилых домов 4а и 4б, а также здания Центробанка, являющегося памятником архитектуры и находящегося в непосредственной близости от строительной площадки. По оценке специалистов, в самом плохом состоянии находится 5-этажный дом 4б, в 10-ти метрах от которого и планируется строительство 10– этажного здания. Вот что написали эксперты в своем заключении: «Фундамент находится в неудовлетворительном состоянии с физическим износом 50%; стены подвала – в неудовлетворительном состоянии, с физическим износом 45%». В неудовлетворительном состоянии находятся столбы подвалов, а в 1-м и 3-м подъездах – в аварийном состоянии (износ 75%), кровля (45% износа), балконы (45% износа), общий физический износ здания составляет 47 процентов. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что здание в целом находится в неудовлетворительном состоянии с аварийными участками наружных стен и с аварийным состоянием столбов подвала. В связи с чем рекомендуется незамедлительное усиление аварийных участков по проекту, разработанному специализированной организацией».

С нынешнего марта предприниматель Мишин начал вести активные работы на своем участке. Барак был демонтирован, растущие вдоль фасада дома 40-летние тополя рабочие стали вырубать. После обращения жильцов суд Октябрьского района вынес решение принять обеспечительные меры по их иску и признании «действий по вырубке зеленых насаждений незаконными и запрещении их дальнейшей вырубки». Впрочем, неделю назад суд Саратовского района эти меры отменил, и Мишин теперь совершенно законно может уничтожить три оставшихся тополя высотой под тридцать метров. Судом принималось решение, опять же в качестве обеспечительной меры, о приостановлении строительства, но месяц назад кассационная инстанция областного суда решение это отменила. Работа закипела с новой силой, сейчас роется котлован, а жильцы, пытаясь как-то повлиять на ситуацию, целые дни проводят на площадке, пикетируя строительство.

Чуть ли не ежедневно сюда приезжает милиция – то по настоянию жильцов, то по вызову Мишина. Вчера, когда мы были на злополучной стройке и общались с жильцами и самим частным предпринимателем, к дому подъехали сразу пять милиционеров, один почему-то с автоматом.

* * *

Вот точка зрения на происходящее Владимира Мишина:

– Я только сегодня предлагал жильцам пойти «на мировую» – я готов с ними договариваться, готов предоставить любые гарантии.

– Что же вы им предлагаете?

– Я предлагаю и денежные компенсации, и возможность переселения в случае, если ведущееся строительство как-то повредит их квартирам.

– Но вы же не сможете предоставить им равноценную жилплощадь в центре города...

– Почему? Нужно договариваться.

– У вас, как у частного предпринимателя, нет лицензии на строительство, как вы можете его вести?

– А мне лицензия не нужна. Для оформления земли в собственность и получения разрешения на строительство в ней нет необходимости. Я заключил инвестиционный договор с одним ООО, которое и является заказчиком строительства. У них лицензия есть. Моим участием по этому договору является предоставление площадки, владельцем которой я являюсь, и разработка проекта.

– Здесь невооруженным глазом видно, что строительство 10-этажного дома нанесет ущерб стоящему рядом дому, жильцам он просто перекроет свет.

– Проект разрабатывали специалисты, они несут за него ответственность, все СНиПы соблюдены, и свет никому мы не перекроем. Есть все экспертизы, показывающие, что никаких нарушений я не допустил, стройка ведется законно. А жильцы сами должны были добиваться от городской администрации проведения капитального ремонта в своем доме. Но они приватизировали все квартиры, а будь они муниципальными, город обязан был бы ремонт сделать. Жильцам просто надо было быть настойчивыми.

Еще г-н Мишин пообещал «не рубить деревья», хотя имеет на это полное право, и «отказаться от строительства подземного гаража».

Жильцы Мишину не верят. Не верят его обещаниям «предоставить гарантии», не рубить деревья и не строить гараж. По их словам, еще совсем недавно Мишин «разговаривал с ними совсем другим тоном», скажем так, не совсем по-джентльменски. Кроме того, вчера было хорошо видно, что корни трех тополей повреждены, а котлован, уверены жильцы, роется как раз под гараж.

* * *

Уже несколько месяцев прокуратура области самым серьезным образом занимается нарушителями законодательства, регламентирующего строительную деятельность. «К нам и раньше поступали жалобы на незаконное строительство, но к весне 2005 года их количество значительно возросло, – говорит прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов и исполнением законов в социальной сфере Андрей Савин. – Поэтому в апреле прокуратурой области направлено указание прокурорам районов Саратова и прокурорам городов Балаково и Энгельс тщательно проверять ведение незаконного строительства на поднадзорных территориях».

Там говорится о применении к нарушителям всего комплекса мер реагирования – от административных штрафов до исков в арбитражный суд о признании строительства незаконным и его приостановлении или запрещении. Проверяется все: законность выданных разрешений на строительство, отвод земли, обоснованность проекта, наличие лицензии и положительных результатов экологической и государственной вневедомственной экспертиз.

По имеющейся в прокуратуре информации, за три месяца только в Саратове выявлено около сотни объектов, строительство которых ведется с теми или иными нарушениями. За это же время по результатам проведенных прокуратурой проверок приостановлено строительство десяти объектов в Саратове, Балаково и Энгельсе из-за пренебрежения застройщиками статьями Градостроительного кодекса и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У всех на слуху скандальная ситуация с торговым комплексом «Мир», построенным без разрешительных документов и необходимых согласований.

– Владельцы этого здания пошли по обычному до недавнего времени для Саратова пути – самовольно начали строительство, а требуемые законом документы намеревались получить в ходе самих работ или после их окончания, – говорит Андрей Савин.

К подобным уловкам застройщики прибегают довольно часто, во многом из-за произвола городских чиновников, умышленно (можно предположить, в надежде на определенную «благодарность» – ред.) затягивающих процесс отвода и оформления земли под строительство. Поскольку на момент проверки в апреле 2005 года торговый комплекс «Мир» имел признаки самовольной постройки, прокуратура области внесла представление мэру Саратова, в котором поставлен вопрос об обращении в суд с заявлением о сносе незаконного торгового комплекса. Заявление об этом в настоящий момент рассматривается арбитражным судом области.

А вот как прокомментировал нам ситуацию со строительством 10-этажного дома по Советской, 4 начальник отдела по надзору за законностью правовых актов Виктор Чернов:

– Жильцы обращались к нам с заявлениями. Прокуратурой Октябрьского района проводилась проверка. В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса прокуратура ограничена в своих возможностях предъявлять в суд иски в интересах граждан. Поэтому мы им разъяснили, что в первую очередь для суда важна четко сформулированная позиция, какие конкретно свои права граждане считают нарушенными. И только сами жильцы могут инициировать судебное разбирательство.

По словам Виктора Чернова, вместе с Госархстройнадзором сейчас составлен полный перечень всех саратовских новостроек, ведется их тотальная проверка. Он знает о работе правительства в этом же направлении, которое ведет вневедомственная комиссия под руководством и.о. зампреда правительства области Сергея Лисовского, и выражает уверенность, что усилия прокуратуры и правительства будут объединены.

Сам Сергей Лисовский о ситуации на Советской, 4б знает – документы жильцы ему передали. По его словам, областная межведомственная комиссия по вопросам развития жилищного строительства была создана в том числе и для того, чтобы исправить сложившуюся в городе по вине городской администрации порочную практику, когда участки выделялись застройщикам с многочисленными нарушениями. В результате деятельности комиссии уже приостановлено строительство в сквере по улице Шехурдина, в сквере и на месте детской площадки в районе Трофимовского моста. Сергей Лисовский считает, что большую помощь комиссии может оказать активная позиция граждан по защите своих прав, и призывает их сообщать обо всех известных им нарушениях.

Редакция присоединяется к призыву Сергея Лисовского. Мы намерены и в дальнейшем следить за подобными нарушениями, творящимися в городе с молчаливого попустительства городских чиновников. И объявляем о начале акции, которую условно можно назвать «Мой дом – моя крепость».