Три дошкольных учреждения можно было бы построить на деньги, которые саратовская администрация запроектировала «освоить» на строительстве одного такого объекта

Малышей в Саратове еще до их рождения записывают в детсады. Сегодня из-за дефицита мест очередь в дошкольные учреждения составляет более 7,7 тысячи детей.

О том, что решение проблемы с нехваткой садиков не за горами, в городской администрации в этом году говорят много и охотно. Дескать, разработана концепция целевой программы, которая позволит за ближайшие пять лет расширить сеть дошкольных образовательных учреждений в областном центре. Предусматривается и строительство новых зданий, и реконструкция старых. Финансирование программы предполагается беспрецедентным для Саратова – почти полтора миллиарда рублей.

Когда на кону большие деньги, тут же появляются желающие погреть на них руки. Не успели в мэрии подвести итоги аукциона, объявленного 6 сентября по реконструкции детсада №15, что находится на улице Рабочая, 32 в Октябрьском районе, а строители уже бросились воплощать муниципальный заказ. По наблюдениям местных жителей, работы как раз в сентябре и начались, то есть до подведения итогов, случившегося 7 октября. Здание детсада было снесено подчистую, вокруг площадки вырос забор, а на воротах появилась вывеска, которая гласит, что подрядчиком на объекте является ООО НППФ «Строй-реставрация».

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 442-ОА-РЗ от 7 октября 2010 года, конкурсная комиссия приняла решение… признать аукцион несостоявшимся (на основании части 5 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). Надо сказать, что закон позволяет как заключить контракт с единственным участником, так и отвергнуть его. Наверное, второе было бы логичнее, тем более что речь идет об объекте культурного наследия, о дорогой в центре города земле, о высокой первоначальной стоимости заказа – почти 82 миллиона рублей.

Однако хитрость в том, что администрации повсеместно и легко используют лазейки в упомянутой статье ФЗ. Скандалы с дорожными аукционами показывают, что в России практика заключать распределение муниципального заказа в обход конкурса – обычное дело.

Так что работы на объекте продолжаются, и с не меньшим пылом, чем ранее. Аренда крана манипулятора в данном случае позволяет легко доставить груз даже при отсутствии нормальной дороги. Теперь на месте здания зияет огромный котлован, а забор по-прежнему украшает та же горделивая вывеска «Строй-реставрации». Городской бюджет, по словам замглавы администрации города Саратова Ольги Баталиной, только в этом году выделяет 10 миллионов рублей на реконструкцию детсада № 15 в Октябрьском районе.

«Снимать нельзя, не положено, – завидев камеру, бежит ко мне один из строителей – видимо, «старшой». – Неизвестно, где потом эти снимки выплывут».

О чем ему беспокоиться? Я ведь не обнаженку снимаю, а «реставрацию» важного социального объекта.

Странно только, что, судя по вырытому котловану, здание детского сада может расположиться аккурат метрах в трех-пяти от проезжей части улицы Рабочей. А это прямое нарушение, так как Строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») предусматривается, что расстояние от стены детского дошкольного учреждения до красной линии в городах должно составлять не менее 25 метров (см. приведенную таблицу № 6).

Судя по темпам строительства, вот-вот начнут расти за забором стены нового здания. Чиновники городской администрации не раз с оптимизмом заявляли о грядущей реконструкции на улице Рабочей, 32, о том, что там появится обновленный садик на 80 мест. Вот и глава администрации Вадим Дубривный в своем интервью газете подтверждает, что «уже в 2011 году садик на 80 мест будет принимать малышей». А прежний детсад, говорит, «по своему техническому состоянию не соответствовал ряду требований».

Однако отвечает ли новый детсад «ряду требований», предъявляемых к строительству детских учреждений? Судя по описанию проекта в конкурсной документации «Строй-реставрации», появится небольшое двухэтажное строение без особых изысков. Сегодня там, где проявляют заботу о детях не на словах, а на деле, стремятся создавать в детских учреждениях комфорт, условия для нормального развития детей. Потому устраивают бассейны, просторные площадки для прогулок. Здесь же все будет гораздо примитивнее. Какие бассейны? Какие площадки, если и двора-то толком нет – места не хватает! О какой экологии может идти речь, если за забором – непрерывное движение автотранспорта по улице Рабочей и пересекающей ее в двух шагах отсюда улице Чапаева? Пожалуй, трудно найти во всем Октябрьском районе более загазованное место, чем то, на котором собираются возвести детсад. Понятно, что дефицит детских учреждений ощутим, и прежде всего в центральных районах города, поэтому и размещать новый детсад нужно в центре. Но неужели нельзя было подыскать более подходящие участки, например, на относительно тихих улицах Пушкина или Шевченко?

Судя по цене муниципального контракта, найти подходящий, пусть даже недешевый участок в центре Саратова на эти средства не составило бы труда. Начальная стоимость заказа на реконструкцию детсада №15 на аукционе, который признан якобы несостоявшимся, составляет почти 82 миллиона рублей (в среде строителей муссируются слухи, что цена опустилась до 72 миллионов). Получается, каждое место в этом детском учреждении обойдется едва ли не в миллион рублей? Не многовато ли? Дворец можно построить за такие деньги. Откуда такая щедрость? Ведь согласно упомянутой выше концепции развития детских дошкольных учреждений, стоимость введения в эксплуатацию одного места в детском саду на 2011 год должна составлять 353 тысячи рублей. Детсад на 80 мест, таким образом, должен стоить раза в три меньше «аукционной» цены – порядка 28 миллионов рублей. Порядок цифр, что ли, перепутали городские чиновники?

При всей понятной «специфике», связанной с преодолением административных барьеров, муниципальные органы в других городах России гораздо экономнее относятся к казенным деньгам, чем власть города Саратова. Меньше, что ли, кладут в карман? Скажем, в Брянске садик на такое же количество мест, как в №15 в Саратове, строят за 43 миллиона рублей, в Липецке в два с лишним раза больший, на 200 мест – за 75 «лимонов», в Республике Коми, на вечной мерзлоте, где и стройматериалов-то своих нет, в отличие от нашей области, – всего лишь за 25…

Интересно, куда смотрят правоохранительные органы, прокуратура области? Не пора ли заинтересоваться, на каком основании ведутся работы, что и за какие деньги строят в Саратове на месте памятника культурного наследия? Не в песочнице, чай, играют, а, быть может, вполне реальные «замки» строят – по крайней мере, в ценовом выражении.

* * *

От редакции. Мы намерены вернуться к рассмотрению данной темы и предоставить слово экспертам, экологам, представителям администрации.