Городские чиновники не могут поделить с заводом здание бывшей медсанчасти

Которую неделю в здании на улице Танкистов, 82 (район СХИ) кипят страсти. Адрес этот саратовцам хорошо известен: здесь находится печально знаменитая (по многочисленным публикациям в СМИ) городская поликлиника №11, или, как ее называли раньше, медсанчасть завода «Корпус». Причиной нервотрепки стал затяжной конфликт между формальными хозяевами медучреждения – руководством завода «Корпус» – и его реальным куратором – саратовским горздравом. И разгорелся этот конфликт, как легко можно догадаться, не за души и даже не за тела пациентов, а за то самое здание, в котором они (пациенты) получают свою законную первичную медико-санитарную помощь...

«КЛИНИКА» В ДЕЙСТВИИ

Хотя если быть объективным, «получают» – это громко сказано. Потому что лечиться в тех условиях, что бытуют здесь сегодня, нормальным людям практически невозможно. Впрочем, обо всем по порядку.

Все началось довольно неожиданно. Утром 19 сентября врачи и их пациенты, как обычно придя в поликлинику, обнаружили на ее воротах замок и двух дюжих охранников, приставленных сюда, как выяснилось, заводским руководством. Рядом висело объявление следующего содержания: «Поликлиника закрыта на ремонт. Народ, валите на Высокую!» (улица, где находится ближайшая поликлиника в микрорайоне – авт.).

Увы, автор этого спонтанного шедевра так и остался неизвестным. Обескураженные происходящим посетители поликлиники (в основном это были пенсионеры) решили устроить митинг. Не долго раздумывая, они вышли на рельсы и перекрыли движение 11-го трамвая. Ход «конем» быстро возымел свое действие – в ситуацию вмешались представители власти. На «место происшествия» выехала зампред правительства Наталия Старшова, мэр Юрий Аксененко, председатель горздрава Александр Михайлов. С их подачи замок с ворот был снят, но легче от этого никому не стало: выяснилось, что в поликлинике вырубили свет и воду.

На состоявшемся в этот же день совещании у федерального инспектора Рината Халикова, на котором кроме Старшовой и Михайлова присутствовал и генеральный директор «Корпуса» Сергей Нахов, сторонам вроде бы удалось договориться. В частности, было решено, что «Корпус», в чьем хозяйственном ведении находится здание 11-й поликлиники, на определенный срок, а конкретно до мая будущего года, сдает его в аренду горздраву. Точнее, не все здание целиком, а только его часть (речь шла о цокольном и первом этажах). А располагающийся на втором этаже дневной стационар на 78 мест переедет в пустующее ныне здание заводского детсадика. Сергей Нахов также пообещал, что в ближайшее время электро– и водоснабжение в поликлинике будет восстановлено и что до окончания срока аренды руководство завода не станет чинить препятствий ее работе.

Воду дали буквально через пару дней, а вот со светом проблемы остались. Так, второй этаж поликлиники, тот самый, где находится стационар, до сих пор обесточен. Его работа фактически парализована, а убытки, по словам главврача поликлиники Игоря Матвеева, уже зашкаливают за полмиллиона целковых. Кроме того, здание нужно готовить к зиме, но этого тоже не происходит. Что до детсада, в который должен был переехать стационар, то этого не могло быть с самого начала: как выяснилось позже, детсад этот решением арбитражного суда принадлежит заводу.

КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН

Вообще, история этого пресловутого здания – мутнее не придумаешь. Кому оно на самом деле принадлежит – теперь не то что без пол-литра водки, без целого чана сивушной бодяги не разберешь. Логика заводчан вроде бы проста: мы это здание построили, мы в нем и хозяева. А 131-й федеральный закон, по которому вся первичная медпомощь отходит муниципалитету и на который ссылается горздрав, во-первых, еще не вступил в силу. А во-вторых, говорят на заводе, в законе этом нигде не прописано, что вместе с первичной помощью муниципальным властям разрешается отбирать и здания, в которых ее оказывают и которые принадлежат другому собственнику. Если муниципалитету так нужна поликлиника, рассуждают на предприятии, то неужели во всем городе для этой благородной цели не найдется подходящего здания? Зачем разевать рот на чужое?!

Все действия горздрава на заводе расценивают не иначе как «захватнические». По мнению заводчан, городские чиновники давно уже пытаются «прихватизировать» их родную медсанчасть.

Все замутилось еще в 2003 году, когда приказом гор-здрава МСЧ ФГУП «Корпус» была переименована в МУ «Городская поликлиника №11». Переименована, как здесь считают, без всяких на то оснований.

В июне этого года руководство «Корпуса» решает вернуть медсанчасти ее прежний статус и имя, а заодно и отремонтировать пресловутое здание, которое санитарные врачи, как утверждают на заводе, признали негодным для оказания медицинской помощи. Примерно за неделю до начала ремонтных работ дирекция предприятия присылает в горздрав письменное уведомление о том, что в поликлинике будут отключены коммуникации. В письме за подписью Сергея Нахова Александру Михайлову было предложено заблаговременно «принять меры». Но меры приняты не были, и это, как считают оппоненты города, было сделано специально, чтобы обострить ситуацию. Ее и обострили – на митинге, который, по мнению сотрудников «Корпуса», был чистой воды провокацией со стороны главврача поликлиники Матвеева. Заводчане утверждают, что лично видели, как тот «ходил и агитировал людей выйти на рельсы». Люди, напуганные тем, что им негде будет лечиться, охотно согласились.

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ РАЗБОРКИ

В городском комитете по имуществу ссылаются на постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года о разграничении государственной собственности на федеральную, региональную и муниципальную. Согласно этому постановлению в собственность муниципалитета переходят учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), а также нежилые помещения, построенные за счет 5– и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. Говоря по-простому, это те деньги, которые государство выделяло предприятиям на строительство социальной инфраструктуры – детсадов, больниц, жилых домов, общежитий и т.п. Именно на такие отчисления в 1966 году было построено и здание заводской медсанчасти.

На заводе считают, что медсанчасть завод строил исключительно для своих работников, большинство которых заняты на вредном производстве. Михайлов же говорит, что вовсе не для работников завода, а для того, чтобы обслуживать жителей Кировского района (сегодня это около 50 тысяч человек). По словам главы горздрава, медсанчасть никогда не была заводской, а с самого начала была муниципальной, просто находилась в здании, которое построил завод. Работающие здесь врачи всегда получали основное жалование из городского бюджета, а завод только доплачивал к нему еще определенные суммы денег, благодаря чему поликлиника стала считаться элитной. Кроме того, завод приобретал для стационара дополнительное медоборудование, лекарства, канцтовары и прочую мелочь. То оборудование, кстати, сегодня пришло в негодность – настолько давно это было.

Что до переименования медсанчасти в поликлинику, то это вообще не принципиально, говорит Михайлов. Суть-то от этого нисколько не меняется: как было медучреждение муниципальным, так, мол, и осталось.

К тому же, «Корпус» вовсе не единственное предприятие, чьи медсанчасти в свое время были переименованы, рассказывает председатель. Достаточно привести в пример медсанчасти САЗа, СПЗ, «Рефлектора», СЭПО, в которых сейчас располагаются обычные городские больницы и поликлиники. Разница только в том, что предприятия эти успели вовремя акционироваться, прихватив в собственность и здания своих медсанчастей.

Теперь с вступлением в силу 131-го ФЗ горздраву придется заключать с этими предприятиями договоры аренды, что в будущем году обойдется городу в 15 млн рублей.

А «Корпус», как оборонное предприятие федерального подчинения, такой возможности по закону лишен. Здание поликлиники у него не в собственности, а лишь в хозяйственном ведении, да и то незаконно, как считают городские чиновники. В подтверждение своей правоты они ссылаются на распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2002 года, в соответствии с которым федеральным унитарным предприятиям, к которым относится и «Корпус», предписано осуществить до 31 декабря 2004 года передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

Кстати, частично это распоряжение «Корпус» выполнил. Так, в 1997 году в муниципальную собственность были переданы 177 заводских домов и детская поликлиника с амбулаториями. А в 2004 году – еще 7 общежитий и 2 жилых дома.

«ПРИПАРКА» ДЛЯ ПАЦИЕНТОВ

На заводе говорят, что здание им нужно для того, чтобы сделать в нем свою собственную поликлинику, которая, как заверяет Нахов, будет продолжать обслуживать и жителей Кировского района. По мнению Михайлова, это невозможно по нескольким причинам:

– Во-первых, сначала нужно разобраться, какую медпомощь собирается оказывать господин Нахов: если специализированную, то на это надо особое разрешение Минздрава РФ, которое ему, естественно, никто не даст. Оказывать первичную медпомощь он как «федерал» тоже не имеет права, поскольку это отныне прерогатива муниципалитета. Во-вторых, работники завода и сейчас обслуживаются поликлиникой, причем бесплатно. Мы даже не берем с них деньги за профосмотры, хотя по закону это платная услуга. Мы просто идем заводу навстречу. Кроме того, всем известно, что «Корпус» – убыточное предприятие, едва сводит концы с концами. И содержание поликлиники, на которую у нас за 9 месяцев ушло 30 миллионов рублей, ему, конечно, не потянуть. Это нонсенс. Так что, по-моему, говоря о намерении открыть поликлинику, гендиректор попросту блефует......

Для чего на самом деле заводу нужно здание поликлиники – остается только догадываться. Говорят, завод хочет прибрать к рукам этот кусок недвижимости с тем, чтобы продать в счет долгов. Злые языки судачат, что и ремонт тут совсем ни при чем: на самом деле речь идет о строительстве сауны с бассейном. Наверное, для того чтобы парить в ней пациентов. Так это или нет – неизвестно. Ни чиновники, ни пресса в эту часть помещения почему-то не допускаются.

А недавно на поверхность всплыла еще более интересная деталь. Дело в том, что в настоящий момент на 3-м этаже поликлиники, автономно от последней, квартирует некое медучреждение, называющее себя медсанчастью «Корпус». По запросу горздрава в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и соцразвития выяснилось, что речь идет о неком ООО «Промышленно-торговая фирма «Корпус», которая не имеет никакого отношения к бывшей медсанчасти. Причем квартирует это ООО в здании на Танкистов просто так – безо всяких договорных отношений. И это тоже вполне может стать предметом отдельного разбирательства.

Судебные тяжбы вокруг здания 11-й поликлиники предстоят нешуточные. Первым в суд обратился «Корпус», городской комитет по имуществу подал встречный иск. Очередное заседание назначено на 2 декабря. Возможно, оно все и решит.

Стоит отметить, что ситуация, когда завод и город не могут поделить медсанчасть, в Саратове уже была. Речь идет о медсанчасти завода «Серп и молот», на ее территории сейчас находится 6-я стоматологическая поликлиника. В свое время завод тоже пытался доказать право на это помещение, но суд оставил его за муниципалитетом.

Случится ли то же самое с 11-й поликлиникой – сказать трудно. Дождемся декабря.

Комментарий министра здравоохранения Саратовской области Алексея Сорокина:

– Все конфликты, связанные с ЛПУ, расположенными на территории оборонных предприятий, на площадях, принадлежащих другим собственникам, должны решаться только в законном порядке. Только в этом случае можно надеяться на правильное решение вопроса. Все остальные пути – митинги, демонстрации, забастовки, – это политика, которая может дать какой-то кратковременный успех, а дальше все опять вернется на круги своя.