Антикоррупционные мероприятия

За 9 месяцев 2010 года в министерство поступило 3 328 письменных обращения граждан. Фактов коррупции со стороны государственных служащих, руководителей и работников учреждений социального обслуживания населения области не выявлено. Руководителями министерства проведено 13 личных приемов граждан, в том числе 1 – выездной. Сообщений о фактах коррупции на приемах не поступало.

За 9 месяцев 2010 года проведена антикоррупционная экспертиза 26 нормативных правовых актов министерства, факторы коррупциогенности не выявлены.

Социальная защита пожилых граждан и инвалидов

В 2010 году приоритетами социальной политики в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов были: обеспечение своевременно и в полном объеме мерами социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов, предоставление пожилым гражданам и инвалидам достаточных по объему качественных социальных услуг, содействие созданию на территории области безбарьерной среды жизнедеятельности.

Одной из основных задач министерства в 2010 году была реализация в полном объеме мероприятий плана по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденного губернатором области Павлом Ипатовым.

Все запланированные мероприятия выполнены.

За 9 месяцев 2010 года в рамках закона Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Саратовской области» освобождены от оплаты части услуг ЖКХ, которая не компенсируется федеральным бюджетом, 10 416 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» 80 тысяч граждан получили выплаты в размере 5 тыс. руб. и 1 тыс. руб. в зависимости от категории.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1176 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне» правом бесплатного проезда с 3 по 11 мая 2010 года воспользовались более 150 инвалидов и участников Великой Отечественной войны на всех видах транспорта междугородного сообщения.

В соответствии с законом Саратовской области от 29 марта 2010 года № 47-ЗСО «О предоставлении в 2010 году дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Саратовской области» участники и инвалиды Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, бывшие несовершеннолетние узники фашизма с 1 апреля получили право на бесплатный проезд в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения.

Совместно с областной общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов во всех муниципальных районах области и г. Саратове проведен областной рейд «Портрет победителя». Цель рейда – определение уровня государственной поддержки ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в обеспечении и улучшении их социально-бытового обслуживания, организации лечения и отдыха, лекарственного обеспечения. Основная задача рейда – дойти до каждого фронтовика, охватить вниманием одиноких, тяжелобольных и прикованных к постели ветеранов – выполнена в полном объеме.

В ходе рейда обследованы все участники Великой Отечественной войны, всем нуждающимся ветеранам оказана помощь в лекарственном обеспечении и медицинском обслуживании.

В учреждениях социального обслуживания населения области проведено более 180 мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне, в которых приняли участие более 5 тысяч ветеранов войны, граждан пожилого возраста и инвалидов, учащихся школ и студентов-волонтеров.

В соответствии с законом Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области» меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета получили 106 750 человек, что на 10,9% больше, чем за аналогичный период 2009 года (9 месяцев 2009 года – 96 278 человек).

С 1 января 2010 года вступили в силу 8 законов Саратовской области, впервые устанавливающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме ежемесячной денежной выплаты.

По состоянию на 1 октября 2010 года данные меры социальной поддержки получали 641,8 тысячи жителей Саратовской области.

С 1 января 2010 года на региональный уровень были переданы полномочия по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации, про­тез­но-ор­то­пе­ди­чес­кими изделиями, слуховыми аппаратами и са­на­тор­но-ку­рорт­ным лечением. В настоящее время обеспечены 1 421 заявка на са­на­тор­но-ку­рорт­ное лечение и 10 161 заявок на технические средства реабилитации.

За 9 месяцев 2010 года все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5 тысяч пожилых граждан и инвалидов.

За 9 месяцев 2010 года 44 центрами социального обслуживания населения обслужено более 260 тысяч жителей области, из них 47,7 тысячи человек получили все виды помощи в домашних условиях. Полугодовой план надомного обслуживания выполнен на 100%.

Услугами 44 отделений срочного социального обслуживания воспользовалось 144 тысячи человек, которые получили 272 тыс. различного вида социальных услуг.

За 9 месяцев 2010 года реабилитационными мероприятиями в 9 реабилитационных центрах области охвачено 11,5 тысячи человек, в том числе 7,1 тысячи детей с ограниченными возможностями (за 9 месяцев 2009 года – 10,5 тысячи человек, в том числе 7 тысяч детей).

В 3 детских домах-ин­тер­на­тах для умственно отсталых детей проживали 416 де­тей-ин­валидов, очередности в данные учреждения нет.

В ГУ «Областная комплексная дет­ско-юношеская спор­­тив­но-адап­тивная школа «Реабилитация и физкультура» занимались 970 детей-инвалидов с поражением опор­но-двигательного аппарата, нарушением зрения, слуха и интеллекта. За 9 месяцев 2010 года 678 учащихся школы приняли участие в 18 соревнованиях, в том числе в 9 международных. Завоевано 170 медалей различного достоинства.

За 9 месяцев 2010 года службой «Социальное такси» на базе ГАОУ «Курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов» оказано свыше 3,5 тысячи транспортных услуг, 30 инвалидов обучено вождению автотранспортом.

50 человек из числа граждан с ограниченными возможностями закончили ГОУ НПО «Профессиональное училище-интернат для инвалидов» и приобрели специальность.

Социальная защита семьи и детей

В 2010 году приоритетными направлениями работы министерства в сфере семейной политики являлись: обеспечение своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, в том числе организация отдыха и оздоровления детей, раннее выявление семейного неблагополучия, социальное сопровождение семей с целью развития их внутреннего потенциала для самообеспечения, соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 9 месяцев 2010 года в соответствии с законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»:

дополнительное единовременное пособие (2 372,94 руб.) при рождении третьего и каждого последующего ребенка получили 1 361 многодетная семья на 1 404 детей;

денежные выплаты (1 186,47 руб.) на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, получила 5 945 многодетная семья на 11 169 ребенка;

денежные выплаты (по 142,38 руб. на каждого члена семьи) на посещение театров членам многодетных семей получила 7 079 многодетная семья на 33 281 человека;

денежные выплаты (1 107,3 руб.) на каждого ребенка, посещающего занятия в физ­куль­турно-спортивных сооружениях, получили 2 870 многодетных семей на 5 141 ребенка.

Ежемесячная денежная выплата по оплате коммунальных услуг (в среднем 866,4 руб.) выплачивалась 9 411 многодетным семьям.

В соответствии с законом Саратовской области «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» специализированное питание получили 17 642 человека, что на 42,2% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось 161 735 получателям на 214 025 детей, что соответственно на 4,4 и 4% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Своевременно и в полном объеме обеспечены выплаты федеральных пособий, в том числе:

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (17 402,0 руб.), выплачено 75 получателям;

единовременное пособие при рождении ребенка (10 988,85 руб.) назначено 4 680 получателям на 4 720 детей;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком (2 060,41 руб. по уходу за первым ребенком, 4 120,82 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми) выплачено 22 167 неработающим гражданам на 22 485 детей;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (7 458,0 руб.), назначено 293 получателям на 293 ребенка.

С 2010 года министерство социального развития области является уполномоченным органом по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. К полномочиям министерства относится организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

За 9 месяцев 2010 года обеспечены отдых и оздоровление 8 719 детей диспансерной группы, из них 7 836 детей отдохнули в санаторных учреждениях и учреждениях круглогодичного действия области, 883 – в Анапе.

Отдохнули 7 750 человек из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 940 человек – по путевкам «Мать и дитя», 962 человека – по путевкам семейного отдыха.

В группах с дневным пребыванием при 48 учреждениях социального обслуживания населения области отдохнули 6 162 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 9 месяцев 2010 года в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи и детей обслужено 71,3 тыс. семей с 94,74 тыс. детьми (за 9 месяцев 2009 года – 69,8 тыс. семей с 98,4 тыс. детьми).

Удельный вес семей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, составил 17% от общего числа семей (за 9 месяцев 2009 года – 16,8%).

На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей находилось 13 033 семьи.

Охват семей и детей, находящихся в социально опасном положении, профилактическими мероприятиями составил 100%.

В рамках профилактической и коррекционно-реа­би­ли­та­ци­он­ной работы учреждениями социального обслуживания семьи и детей реализовывалось свыше 300 социальных программ, направленных на профилактику девиантного поведения среди несовершеннолетних, зависимых состояний, воспитание куль­тур­но-нравственных и духовных ценностей, формирование правовой культуры, навыков здорового образа жизни. Социальными программами учреждений охвачен каждый пятый несовершеннолетний области.

Уровень детской безнадзорности составил 1,03% от общего числа детей против 1,08% – за аналогичный период 2009 года.

Модернизация системы социальной защиты населения области

В 2010 году продолжено внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В целях повышения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств и ресурсов с 1 января 2010 года все учреждения социального обслуживания и социальной поддержки населения переведены на финансирование в рамках государственного задания.

В соответствии с распоряжением правительства области от 18 декабря 2009 года № 323-Пр «О создании государственных автономных учреждений» с 1 января 2010 года созданы шесть государственных автономных учреждений: центр реабилитации «Ударник», реабилитационный центр инвалидов «Волжские зори», центр социального обслуживания населения Волжского района г. Саратова, центр реабилитации «Пугачевский», Саратовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов путем изменения типа существующих учреждений.

По итогам 9 месяцев 2010 года по государственным автономным учреждениям социального обслуживания населения области отмечается:

рост внебюджетных доходов на 47,0% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

повышение заработной платы работников автономных учреждений социального обслуживания на 6,0% (с 8 922 руб. до 9 459 руб.);

увеличение количества государственных услуг, оказываемых населению автономными учреждениями социального обслуживания, на 14,6%, увеличение количества обслуженных на 5,0% (или 315 человек);

рост количества видов дополнительных услуг, оказываемых населению автономными учреждениями социального обслуживания, на 67 видов.

По состоянию на 1.10.2010 года коллективами 28 учреждений принято решение о переходе в автономные учреждения.

Продолжена реализация международного проекта Фонда ООН в области народонаселения «Укрепление регионального потенциала в разработке и реализации научно обоснованной стратегии в отношении пожилых людей». Постановлением правительства Саратовской области от 7 июня 2010 года № 218-П утверждена Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области.

Обеспечение информационной доступности деятельности министерства

За 9 месяцев 2010 года ежедневную рассылку новостей министерства социального развития области получали до 50 редакций СМИ. По запросам СМИ еженедельно готовились информация и комментарии по 7–10 актуальным темам. Опубликовано 1328 статей с социально значимой информацией (9 месяцев 2009 года – 954 статьи), в том числе в 306 СМИ опубликованы официальные комментарии представителей министерства социального развития области и руководителей подведомственных учреждений (за 9 месяцев 2009 года – 182), в 41 СМИ размещены интервью руководителей министерства и подведомственных учреждений, проведено 12 пресс-конференций, брифингов, прямых телефонных линий, 1 on-line конференция, 72 пресс-выезда. Подготовлено и размещено 813 пресс-релизов на официальном сайте министерства социального развития области.

Издан 5-й номер информационного вестника министерства социального развития Саратовской области, посвященный 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

В целях обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет создан и функционирует официальный сайт министерства социального развития Саратовской области www.social.saratov.gov.ru.

За 9 месяцев 2010 года зафиксировано 331 066 посетителей официального сайта министерства социального развития Саратовской области. За отчетный период в интернет-приемную министерства поступило 273 обращения. Разработана и внедрена тестовая версия интерактивного сервиса «Блог министра». С целью контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг на сайте организован интернет-опрос «Оценка качества предоставляемых государственных услуг». Подготовлена для размещения на сайте и опубликована электронная версия информационного сборника «Социальный паспорт Саратовской области: Социальная защита. 2009 год». Получил дальнейшее развитие существующий в рамках официального сайта министерства web-ресурс «Организация отдыха и оздоровления детей в Саратовской области».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы организована работа по публикации проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является министерство социального развития области, в сети Интернет, на официальном сайте министерства социального развития Саратовской области создан и поддерживается в актуальном состоянии web-раздел «Проекты нормативных правовых актов». Проекты нормативных правовых актов размещаются в соответствии с рекомендациями отдела по противодействию коррупции при правительстве области.

Информатизация системы социальной защиты населения

В 2010 году обеспечена работоспособность автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения». В систему внесены изменения, позволяющие осуществлять массовый перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при переходе с зимних стандартов на летние, разработан и внедрен модуль по мерам социальной поддержки в соответствии с законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 176-ЗСО «О социальной поддержке граждан, проживающих на территориях, входящих в зону наблюдения Балаковской атомной электростанции, на 2010 год», автоматизирован процесс выгрузки сведений о материальном обеспечении граждан, имеющих право на получение социальных доплат к пенсиям.

С целью создания системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты разработана и утверждена областная целевая программа «Создание системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой социальной карты на 2010-2012 годы».