25 февраля состоялось заседание коллегии управления по делам ЗАГС правительства Саратовской области, на котором были подведены итоги работы и определены задачи на будущее. В нем приняли участие начальники и специалисты территориальных отделов ЗАГС, представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

Выступившая с основным докладом начальник управления Татьяна Поликарпова в своем выступлении подчеркнула, что работа была направлена на повышение качества оказания услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, соблюдение законности и подчинена целям охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства. Управлением проводится объемная, сложная и ответственная работа, требующая досконального знания законодательства, в том числе международных норм права.

Подробно Татьяна Поликарпова остановилась на статистических данных.

«Как показывает анализ, - отметила Татьяна Поликарпова, – наш регион в Приволжском федеральном округе находится на 6 месте по количеству произведенных государственных регистраций. Так же, как и в Саратовской области, общее количество зарегистрированных актов гражданского состояния увеличилось еще в 7 субъектах ПФО, а уменьшилось в 6 регионах».

Больше половины младенцев – первенцы

Число родившихся по области в 2010 году незначительно уменьшилось: зарегистрировано на 0,9% меньше актов о рождении, чем в предыдущем году (27672).

Причем, более чем в 15 тысячах семей родились первенцы – это 54% от общего количества родившихся детей, и более чем в 12,5 тысячах семей – вторые, третьи и последующие дети.

У родителей, состоящих в браке, родилось 20528 детей, что составляет 74,1% от общего количества рождений, с установлением отцовства зарегистрировано 2689 рождений, 4007 малышей родились в неполных семьях и воспитываются одинокими матерями. На основании решений судов зарегистрировано 89 рождений.

По-прежнему основная доля рождений приходится на матерей в возрасте от 18 до 25 лет и составляет 37,6% от общего количества рожениц. Отмечу, что в этом году стало на 11% меньше молодых мам, не достигших совершеннолетия к моменту рождения ребенка.

Вместе с тем возраст рожениц становится старше. Так в 2010 году доля рожденных матерями в возрасте от 30 лет и старше составила 25,3%, что на 2,6% больше, чем в прошлом году.

В истекшем году в Саратовской области появились на свет 228 пар двойняшек и в 2 семьях родились тройняшки, из них в городе Саратове родилось 82 пары двойняшек и у двух мам – тройняшки. Их рождение зарегистрировано отделами ЗАГС по Ленинскому и Октябрьскому районам города Саратова.

Приемные дети покидают родину

В прошедшем году на 2,7% меньше семейных пар (320) обратились в отделы ЗАГС области для государственной регистрации усыновления (удочерения). Иностранными гражданами из дальнего зарубежья (Германия, Франция, Италия) усыновлено на 39% больше детей, чем в 2009 году.

Женихи становятся старше

Число заключенных браков в Саратовской области продолжает превышать число их расторжения. И это, действительно, является положительным моментом. Так в 2010 году в области зарегистрировали брак на 3,5% больше пар (20193), чем в предыдущем году.

Стоит отметить, что на 37% уменьшилось число браков, заключенных несовершеннолетними гражданами, что дает возможность предположить о более продуманном отношении молодых людей к созданию семьи.

Интересно, что в последние годы наметилась тенденция создания семьи в более позднем возрасте. Если среди невест по-прежнему лидирует возраст 18–24 года (это 50,7% от общего числа), то большинство молодых людей предпочитает вступать в брак в возрасте 25-34 лет (это 44,4%).

Впервые вступили в брак 74,1% мужчин (2009 – 74,5%) и 75,1% женщин (2009 г. – 75,5%), повторный брак заключили соответственно 25,9% мужчин и 24,9% женщин. Несмотря на то, что во все годы мужчины более активно создают повторные семьи, в прошедшем году число вступивших в повторный брак мужчин и женщин примерно одинаково.

Тенденция ежегодного уменьшения количества разводящихся семейных пар, которая наблюдалась в области с 2006 года, продолжилась: в прошлом году количество разводов уменьшилось еще на 6,3% (11437).

По сравнению с предыдущими годами сократилось число расторжений брака по взаимному согласию: так в 2009 их было 19,7% (2406) от общего числа разводов, в 2010 – 19,2% (2196). В 6186 распавшихся семьях имелись несовершеннолетние дети.

Выйти замуж за иностранца

В 2010 году за консультацией о заключении брака с иностранными гражданами из 31 страны дальнего зарубежья в управление по делам ЗАГС обратилось 154 человека. По каждому случаю проводилась правовая экспертиза представленных документов. По итогам года в Саратовской области зарегистрировано 34 брака, один из супругов в котором является иностранный гражданин. Причем, 24 брачующихся проживало в городе Саратове, 10 – в районах области.

Наиболее часто наши земляки вступают в брак с гражданами Германии (38,3%), Израиля (10,4%), Турции и Канады (по 5,8%).

К уже традиционным странам в этом году добавились довольно редкие для нас Албания, Тунис, Шри-Ланка и Македония.

В подавляющем большинстве случаев наши девушки становятся женами граждан из других стран. Однако становится заметной и другая тенденция - иностранные женщины также стремятся создавать семьи с российскими мужчинами. В 2010 году в 12,3% (19) случаях подобных браков невестами являлись именно гражданки других государств.

Аномальная жара – причина роста смертности

К сожалению, наблюдавшаяся с 2008 года тенденция уменьшения количества смертей приостановилась. В 2010 году зарегистрировано на 2,7% больше случаев смерти (39823), чем в предыдущем году. Причиной такого увеличения, по мнению начальника управления по делам ЗАГС, явилось продолжительное аномально жаркое лето.

В 7 районах Саратовской области смертность превысила рождаемость в 2 и более раза. Это Краснопартизанский, Балашовский, Аркадакский, Балтайский, Хвалынский, Духовницкий и Турковский районы.

Вместе с тем отмечено, что в 4-х районах области государственная регистрация рождения превысила регистрацию смерти. Это Алгайский, Озинский, Перелюбский и Ровенский районы.

Мы желаем счастья вам!

Управление принимает активное участие в реализации проводимой государством семейной политики. Доброй традицией стали торжественные регистрации брака, чествования долгожителей, поздравления супружеских пар, отмечающих юбилеи совместной жизни и, конечно, проведение торжественных регистраций первых новорожденных детей и первых пар молодоженов каждый год во всех отделах ЗАГС области.

Эти мероприятия приурочены, как правило, к Новому году, Дню влюбленных, Дню Защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню защиты детей, Дню семьи, Дню пожилых людей и, конечно же, Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Так, в год празднования 65-летия Победы управление провело 273 торжественных мероприятия, на которых чествовали семьи ветеранов войны, тружеников тыла, юбиляров совместной жизни.

Запоминающимся событием стало чествование ветеранов Великой Отечественной войны Юрия Ивановича и Лидии Матвеевны Рожковых в Кировском ЗАГСе. У этой семьи был двойной праздник: 65-летие Победы и 50-летие совместной жизни.

Сотрудники отдела ЗАГС по Ершовскому району совместно с представителями Администрации муниципального образования города Ершов поздравили своих земляков – ветеранов Великой Отечественной войны. Торжественные мероприятия также были организованы для тех участников войны, кто не смог прийти на праздник в здание отдела ЗАГС: их чествовали на дому. В каждом доме ветераны собирались вместе со своими родными и близкими, поэтому праздник получался необыкновенно трогательным и запоминающимся.

5 мая 2010 года в отделе ЗАГС по Заводскому району г.Саратова прошла торжественная встреча супружеских пар, являющихся золотыми юбилярами, ветеранами войны и тружениками тыла. В торжественной церемонии приняли участие представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области; представители законодательной и исполнительной власти, которые выразили благодарности ветеранам, вручили им адресные приветствия губернатора Саратовской области Павла Ипатова, юбилейные медали, ценные подарки.

Должное внимание уделялось и труженикам тыла, ковавшим своим трудом Победу в тылу. Так, 7 мая 2010 года отделом ЗАГС по Романовскому району проведено чествование труженицы тыла Марфы Никитичны Кондратьевой. Марфа Никитична – долгожительница, в этом году ей исполнилось 103 года.

Яркое, праздничное событие состоялось 26 августа 2010 года в отделе ЗАГС по городу Энгельс и Энгельсскому району – там стартовал III Покровский Свадебный бум под девизом «Победа и любовь нас окрыляют вновь». Главными героями стали участники и ветераны Великой Отечественной войны.

Всем участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, юбилярам совместной семейной жизни и долгожителям, которых чествовали ЗАГСы области, были вручены памятные подарки, грамоты и цветы.

Наиболее активно и плодотворно велась работа, приуроченная к 65-летию Победы, в отделах ЗАГС Ершовского района, в Саратове – Заводского и Октябрьского районов, в городе Марксе и Марксовском районе.

Мероприятием, пропагандирующим семейно-брачные отношения, является традиционная торжественная церемония вручения свидетельств о рождении детей, которые первыми появились на свет в Саратовском областном перинатальном центре.

«Мы желаем счастья Вам!» – под таким названием сотрудники отдела ЗАГС по Ершовскому району организовали и провели 14 мая 2010 года праздник, приуроченный к Международному дню Семьи. В этот день чествовали самые уважаемые и достойные семьи района: прожившие в браке 50 и больше лет, многодетные семьи, трудовые династии.

1 июня, в Международный день защиты детей, в поселке Светлый Татищевского района состоялись торжественная регистрация рождения и ритуал имянаречения. Сотрудники загса вручили молодым родителям свидетельства о рождении детей, а от имени администрации были вручены подарки и поздравительные адреса.

В августе текущего года с заключением брака торжественно чествовали 1000-ю пару в отделе ЗАГС по Заводскому району города Саратова. В мероприятии приняли участие представители всех трех ветвей власти.

В Саратове 8 сентября состоялось чествование четырех супружеских пар, которые прожили вместе 55, 57, 60 и 65 лет. Событие было приурочено к дню рождения города. На церемонии присутствовали почетные гости – представители законодательной и исполнительной власти. Аналогичное мероприятие прошло в Кировском загсе 1 октября – Международный День пожилого человека.

Интересным было мероприятие, посвященное 55-летию со дня образования отдела ЗАГС Заводского района. На празднике, состоявшемся 19 ноября, прошло чествование сразу нескольких «знаковых» фигур – жителя района, актовая запись о рождении которого является одной из первых в архиве ЗАГСа, супругов, отметивших «изу¬мрудную» свадьбу, молодой пары, зарегистрировавшей брак в юбилейный для отдела ЗАГС год, а также ребенка, рождение которого было зарегистрировано в юбилейном году.

Одним из запоминающихся событий в деятельности управления является открытие после реставрации нового здания отдела ЗАГС по городу Энгельс и Энгельсскому району. Жители получили достойный подарок – новое здание отдела ЗАГС для проведения государственных регистраций заключения брака, рождения детей, юбилейных мероприятий.

В целях обучения и просвещения

Работа по правовому просвещению населения является одной из главных составляющих в деятельности Управления и его структурных подразделений. С этой целью опубликовано 434 статьи и заметки в периодических изданиях.

В школах, лицеях, колледжах прочитано 114 лекций и проведено 81 заседание «круглого стола» на темы семьи и брака, материнства, детства, семейного законодательства.

В рамках взаимодействия с территориальным управлением Министерства юстиции РФ проведено два семинара – совещания, на которых рассматривались вопросы исполнения международных обязательств. Также проведено два кустовых семинара-совещания по вопросам применения семейного и налогового законодательства, реализации антикоррупционной политики, развития программного обеспечения «Находка-ЗАГС». Проводилась Межрегиональная научно-практическая конференция с участием мировых судей, сотрудников органов ЗАГС России, нотариусов на тему: «Международная правовая помощь: актуальные вопросы в сфере международного сотрудничества».

Информатизация и открытость

В соответствии с антикоррупционной программой управления, разработанной на 2007–2011 годы, назначены ответственные лица за проведение антикоррупционных мероприятий, утверждены перечни должностей органа исполнительной власти, функциональные обязанности которых связаны с коррупционными рисками.

Для сообщения о коррупционных фактах создана возможность оперативного обращения граждан в режиме он-лайн на официальный интернет-сайт управления. С октября 2010 года на официальном сайте управления создан и функционирует новый раздел «Мнения граждан о работе специализированных и территориальных отделов ЗАГС». Работает электронная приемная и раздел «Он-лайн консультация», где гражданам оперативно оказывается квалифицированная юридическая помощь.

В 2010 году сотрудники Управления приняли участие в работе семинара «Практические вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов», организованного отделом по противодействию коррупции при правительстве области. Подготовлены и направлены письма в территориальные отделы ЗАГС о недопустимости коррупционных проявлений, запрете оказания фото и видео услуг в ЗАГСах.

Деятельность загса становится все более прозрачной и эффективной благодаря интернету. В рамках создания «Электронного правительства» и оказания государственных услуг в электронном виде граждане получили возможность самостоятельно заполнять соответствующие заявления.

На официальном сайте уп¬равления www.zags.saratov.gov.ru сегодня размещена полная информация о государственных услугах по регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, контактная информация, а также обеспечен доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

Итоги заседания

Выступающие – начальники отделов ЗАГС по городу Маркс и Марксовскому району, по Дергачевскому району, специалисты управления – отметили, что мероприятия, намеченные комплексным планом на 2010 год, выполнены в полном объеме. Начальник отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Наталья Левадная в своем выступлении подвела итоги выполнения контрольно-надзорных функций, отметила конструктивную совместную работу.

Коллегия признала работу управления по делам ЗАГС правительства Саратовской области за 2010 год удовлетворительной и утвердила Комплексный план работы на 2011 год.

ЗАГС В ЦИФРАХ

В течение 2010 года на территории Саратовской области произведено 251473 государственных регистраций актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, что на 2,3% больше, чем в 2009 году.

Всего в отчетном периоде территориальными отделами ЗАГС было проведено:

– 12 886 государственных регистраций заключения брака в торжественной обстановке (что составляет 63,8 % от общего числа браков);

– 1 481 торжественная регистрация рождения детей (или 5,4% от общего числа рождений);

– 329 юбилейных свадеб;

– 173 чествования долгожителей;

– 481 торжественное мероприятие, на которых поздравляли ветеранов Великой Отечественной войны, труда, супружеские пары, отмечающие юбилеи совместной жизни, многодетные семьи.

По личным вопросам начальниками территориальных отделов ЗАГС и специализированных отделов было принято 30269 человек.

При регистрации актов гражданского состояния за 2010 год в доход федерального бюджета было уплачено 25 301 550 рублей государственной пошлины, что на 63% больше, чем в предыдущем году. В первую очередь увеличение связано с принятием Федерального закона № 374-ФЗ (от 27.12.2009г.), в соответствии с которым увеличились размеры госпошлины за регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия.

Обеспечить защиту персональных данных

В соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» все информационные системы, в которых содержатся персональные данные, или с помощью которых происходит их обработка, до 01 июля 2011 года должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно защищены от несанкционированного доступа. необходимо создать систему защиты персональных данных, где по защищенным электронным каналам связи возможен переход на электронный документооборот как между центральным аппаратом управления и отделами ЗАГС, между самими отделами, так и с другими уполномоченными на это органами. Все начальники отделов ЗАГС получат электронно-цифровую подпись, которой будут подписываться документы.

Защищенные электронные каналы связи будут способствовать более эффективному созданию единого электронного архива записей актов гражданского состояния. И это в свою очередь наилучшим образом скажется на оперативности оказания государственных услуг и как следствие повысит их качество.

Открыть Дворец бракосочетаний на ул. Волжская, 22

Дворец бракосочетания в здании, являющемся памятником градостроительства и архитектуры XX века, заметно разгрузит отделы ЗАГС города Саратова. Открытие указанного Дворца планируется во второй половине 2011 года. Это будет замечательным и долгожданным подарком молодоженам и всему городу в канун осеннего свадебного бума.

Провести обучающие семинары-совещания

Эти семинары-совещания (они пройдут совместно с представителями территориального управления Минюста РФ, правоохранительных органов и судей) позволят уменьшить ошибки отделов при оформлении документов по государственной регистрации актов гражданского состояния и повысить качество оказания государственных услуг населению.

Пропагандировать семейно-брачные отношения

Это является одной из главных составляющих в деятельности управления и его структурных подразделений. Публикация статей и заметок по этим вопросам воспитывает у молодежи уважение к старшему поколению, возрождает семейные традиции, повышает преимущество семьи и брака над гражданскими отношениями.