Общая характеристика оперативной обстановки

В течение 2010 года на территории Саратовской области зарегистрировано 38 320 преступлений, что на 9% меньше аналогичного периода прошлого года.

Тесное взаимодействие всех правоохранительных органов и органов исполнительной власти области, своевременное и систематическое проведение упреждающих оперативно-профи¬лак¬тических мероприятий позволило сохранять стабильную ситуацию в области, не допущено совершения резонансных акций экстремистского толка и массовых нарушений общественного порядка. Вместе с тем, в течение 2010 года на территории области зарегистрировано 30 преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 9,6% и составило 8718.

В структуре зарегистрированной преступности по-прежнему преобладают такие составы преступлений, как кражи (45,1%), экономические преступления (9%), грабежи (6,4%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (9,4%).

С 2010 года осуществляется комплекс мер по декриминализации региона. Особое внимание в данной работе уделяется раскрытию тяжких, резонансных преступлений, привлечению к уголовной ответственности лидеров и активных участников организованных преступных формирований.

В 2010 году раскрыто 32 уголовных дела по тяжким и особо тяжким составам. Задержано 36 активных участников организованных преступных формирований, в том числе один «вор в законе», два высокопоставленных чиновника, 8 лидеров уголовно-преступной среды.

За 2010 год силами правоохранительных органов области было выявлено и раскрыто 81 преступление, совершенное в составе организованных преступных групп. Выросли результаты работы по выявлению совершенных организованными преступными группами краж, грабежей, разбоев, фактов ношения и хранения оружия. Выявлено 15 фактов преступлений, совершенных ОПГ, созданными на этнической основе.

В течение отчетного года сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1303 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Из них 780 тяжких и особо тяжких, в том числе 592 факта сбыта наркотических средств. В 2010 году сотрудниками органов внутренних дел из незаконного оборота было изъято 72,2 кг наркотических средств, в том числе 5,6 кг героина.

За 12 месяцев 2010 года сотрудниками ОВД области выявлено 393 факта незаконного ношения и хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также 123 факта изготовления оружия. Из незаконного оборота по расследованным уголовным делам изъята 171 единица огнестрельного оружия, 9001 шт. боеприпасов, 38 взрывных устройств и 10,8 кг взрывчатых веществ.

За отчетный год по каналам ЕИТКС с использованием учетов интегрированного банка данных ИЦ при ГУВД было исполнено свыше 5 млн. 360 тыс. проверок или свыше 14 тысяч в среднем за сутки. С использованием централизованных автоматизированных учетов найдены 5633 похищенных номерных вещи, в том числе 4893 сотовых телефона, 220 автомашин, 24 единиц огнестрельного оружия, а также обнаружены 1321 разыскиваемых лиц.

Преступления против личности

За 12 месяцев 2010 года на территории области зарегистрировано 6823 преступления против личности, что на 9,6% меньше прошлогоднего показателя. По итогам 2010 года на 8% (со 199 до 183) снизилось количество убийств.

За истекший год совершено 6 убийств, где жертвами преступления стали два и более человек, все они раскрыты. В 2010 году в суд направлено 157 уголовных дел по ст.105 УК РФ, приостановлено – 29. Раскрываемость данного вида преступления по итогам года составила 84,4% .

В 2010 году зарегистрировано 410 фактов причинения тяжкого вреда здоровью (ПТВЗ), в целом это на 26,1% меньше показателя прошлого года, хотя в ряде районов число зарегистрированных преступлений данного вида незначительно возросло.

Количество зарегистрированных ПТВЗ со смертельным исходом (108) по сравнению с 2009 годом сократилось на 39,2%. Раскрываемость данного вида преступления составила 92,5% (по итогам 2009 года этот показатель составлял 91,9%).

Борьба с имущественными преступлениями

В общем массиве преступности по-прежнему доминируют криминальные посягательства, совершенные в отношении объектов собственности. Удельный вес преступлений имущественной направленности в 2010 году составил 63,1%.

В 2010 году число разбойных нападений (290), зарегистрированных на территории области снизилось на 15,7% по сравнению с предыдущим годом. Раскрываемость преступлений данного вида выросла с 64,1% до 66,2%.

В целом по области уменьшилось количество зарегистрированных грабежей на 14% (с 2827 до 2431). Раскрываемость грабежей составляет 40,1%.

На протяжении 2010 года в области зарегистрировано 17275 краж, это на 3,3% меньше, чем за 2009 год. Число краж из квартир уменьшилось на 4,1% (с 2239 до 2148). Раскрываемость данного вида преступлений составила 52%. За отчетный год на территории области зарегистрировано 785 краж из магазинов, 378 краж цветных металлов, 725 краж скота и 191 кража автотранспорта.

Незначительно возросло (с 675 до 683) число угонов автомототранспорта. Раскрываемость этого вида преступлений составила 60,3%.

Преступления в сфере экономики

В течение 2010 года сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 3338 преступных посягательств экономической направленности, в том числе 188 – налоговых.

Наиболее значимое место в структуре выявленных экономических преступлений занимают:

– преступления против собственности (1609);

– преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (377);

– преступления в сфере экономической деятельности (261);

– преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – выявлено (66).

В 2010 году правоохранительными органами области выявлено 850 (на 50,7% больше, чем в 2009 году) преступлений, совершенных с использованием служебного положения должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Общая сумма причиненного материального ущерба по расследованным выявленным экономическим и должностным преступлениям, следствие по которым обязательно, составила 611 миллионов 342 тысяч рублей. В результате принятых мер возмещен ущерб на сумму 635 миллионов 832 тысяч рублей.

Первоочередные усилия подразделений БЭП УОВД области были направлены на повышение эффективности борьбы с преступлениями против интересов государственной службы и взяточничества. Так, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата» в отношении главы Петровского района, присвоившего 499 тыс. руб. бюджетных средств, предназначенных для ремонта водозаборной скважины.

Возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 290 УК РФ «Получение взятки» в отношении заместителя министра по развитию спорта правительства области, получившего 320 тыс. руб. от менеджера одного из ЗАО. Из этой суммы 105 тыс. руб. предназначались для оплаты по договорам оказания услуг по размещению рекламы, а 125 тыс. руб. получены в качестве взятки за содействие в решении вопроса о размещении рекламных баннеров.

При получении взятки в сумме 450 тыс. руб. от индивидуального предпринимателя за содействие в предоставлении земельного участка под строительство свинокомплекса задержан начальник управления администрации Екатериновского района. Уголовное дело в отношении чиновника по ч.4 ст. 290 УК РФ направлено в суд. По этой же статье УК РФ было возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя, получившего взятку 250 тыс. руб. за не проведение действий по взысканию долга и окончание исполнительного производства без исполнения, он уже осужден к 4 годам лишения свободы.

Всего подразделениями БЭП в течение 2010 года было выявлено 335 преступлений против госслужбы (за 2009 год – 314), в т.ч. 106 фактов получения и 75 – дачи взятки.

За отчетный период выявлено 862 преступления, связанных с финансово-кредитной системой (на 3,5% больше, чем в 2009 году).

Так, возбуждено уголовное дело по ст. 201 ч.1 УК РФ в отношении управляющего одного из отделений СБ РФ в Аткарске. Он оказывал содействие физическим и юридическим лицам в незаконном получении кредитных средств по фиктивным документам, получая от каждого кредита определенный процент наличных средств. Ущерб банку причинен на сумму 550 млн руб.

Директор одного из коммерческих предприятий, преследуя цель незаконного получения кредита, представил в ОАО «Банк ВТБ» документы, содержащие заведомо ложные сведения о финансовом состоянии руководимого им предприятия. Незаконно получен кредит в сумме 8,4 млн. руб. Возбуждено уголовное дело по ст. 176 ч.1 УК РФ.

Задержан гражданин, который в офисе ООО «Хоум кредит финанс банк», используя поддельный паспорт на имя другого человека, получил с его расчетного счета 590 тыс. руб. Возбуждено уголовное дело по ст. 159 ч.3 УК РФ.

В течение всего года проводились профилактические мероприятия по обеспечению экономической безопасности на рынке интеллектуальной собственности, по защите авторских и смежных прав.

Работа по обеспечению экономической безопасности на рынке интеллектуальной собственности, по защите авторских и смежных прав осуществлялась сотрудниками милиции во взаимодействии с Роспотребнадзором и с представителями компаний-правообладателей, осуществляющих деятельность в сфере интеллектуальной собственности

Всего в течение 2010 года было выявлено 130 преступлений по ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав» (АППГ – 127).

Сотрудниками УОВД по Саратовской области в 2010 году были проведены мероприятия по предупреждению и пресечению стихийной торговли на улицах Саратова и районных центров области.

За осуществление торговли в неустановленных местах по ст. 1.2. ЗСО №104 от 29.07.09г. привлечено к административной ответственности – 3856 граждан.

Профилактика преступлений

Основная работа по профилактике бытовой преступности ложится на плечи участковых уполномоченных милиции. В целом по области в настоящее время под контролем участковых уполномоченных милиции находится около 111 тыс. 400 граждан, склонных к противоправному поведению. Руководствуясь должностными инструкциями и другими регламентирующими деятельность документами, сотрудники службы УУМ осуществляют контроль за 10943 ранее судимыми, 3639 семейными дебоширами, также под контролем хронические алкоголики (7274), наркоманы (3834), 3500 несовершеннолетних правонарушителей и 1984 неблагополучных семьи.

За 2010 год участковыми уполномоченными милиции раскрыто 6143 преступления. Удельный вес по участию в раскрытии преступлений участковых уполномоченных милиции УОВД Саратовской области выше средних показателей по России и по Приволжскому федеральному округу. Сотрудниками службы УУМ больше на 8,5 %, чем в 2009 году раскрыто тяжких преступлений (203) и на 9,3% преступлений средней тяжести (1468).

Особое место в реализации государственной системы профилактики правонарушений отводится предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

За 12 месяцев 2010 года инспекторами ПДН собрано и направлено для возбуждения уголовного дела по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» 260 материалов, в итоге зарегистрировано 166 преступлений.

Инспекторами ПДН подготовлено 692 материала на лишение родительских прав, по 551 принято положительное решение.

С целью улучшения качества превентивной работы, проводимой по месту учебы несовершеннолетних, функционирует институт школьных инспекторов милиции. В настоящее время в области работают 96 инспекторов. За 2010 год ими раскрыто 418 преступлений, на внутришкольный учет поставлено 840 несовершеннолетних правонарушителей и 324 неблагополучных семьи.

В результате принятых мер по итогам 2010 года на территории области снижена преступность несовершеннолетних на 13,1%. На территории области меньше зарегистрировано совершенных подростками убийств (-75%), причинений тяжкого вреда здоровью (-46,4%), краж (-10,5%), грабежей (-18,3%), разбоев (-9,8%), угонов (-2,4%) и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков(-25%).

В целях обеспечения личной безопасности и защиты своего имущества граждане обращаются во вневедомственную охрану при органах внутренних дел. Собственники 20 тысяч 647 квартир и более 2 тысяч мест хранения личного имущества граждан доверили свою защиту сотрудникам вневедомственной охраны.

В 2010 году под централизованную охрану было принято 3103 квартиры и мест хранения личного имущества граждан, а также 1493 объекта. Абсолютный прирост составил 308 объектов (всего их охраняется 10969), 563 квартиры и мест хранения личного имущества граждан.

Одним из приоритетных направлений по профилактике преступлений в общественных местах и на улицах является внедрение на территории Саратовской области аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасность».

В рамках внедрения АПК «Безопасность» по области установлено 380 камер видеонаблюдения, сигнал от которых принимается на объектах органах внутренних дел – в дежурных частях, стационарных и участковых пунктах милиции. Большинство камер (349) установлены в местах массового пребывания людей. В областном центре в местах массового пребывания граждан в рамках АПК «Безопасный город» установлено и функционирует 126 камер видеонаблюдения. Навигационным оборудованием оснащено 211 единиц служебного автотранспорта. Оперативная обстановка отслеживается в 14 мониторинговых центрах, в том числе в одном Центре управления нарядами (ЦУН). В 2010 году помимо Саратова аналогичные Центры управления нарядами созданы и успешно функционируют в Балакове и Энгельсе. Только в Саратове благодаря работе ЦУН в 2010 году было раскрыто 200 преступлений, выявлено 6 тыс. административных правонарушений.

В 2010 году приоритетными направлениями деятельности органов внутренних дел являлись раскрытие и расследование преступлений, в первую очередь тяжких и особо тяжких, а также принятие мер по недопущению совершения преступлений и правонарушений.

За 12 месяцев 2010 года следователями органов предварительного следствия при УОВД области внесено 5378 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Организована система контроля за принятием должностными лицами учреждений и организаций, на чье имя были внесены представления, мер по устранению причин и условий, способствующих совершений преступлений.

За неисполнение законных требований следователей, изложенных в представлениях, к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ привлечено 14 должностных лиц.

Профилактическая работа по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, проводилась в течение года и сотрудниками подразделений дознания ОВД. За 12 месяцев 2010 года дознавателями было внесено 5806 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, что составило 98,1% от всех оконченных производством уголовных дел.

В целях профилактики используются такие формы работы, как проведение лекций, бесед в трудовых коллективах и школах, выступление в СМИ. Так, в течение отчетного года дознавателями проведено 506 лекций и бесед.

Составлено 8 протоколов по ст. 17.7 КоАП РФ на должностных лиц, не принявших мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Безопасность дорожного движения

В течение 2010 года на автодорогах области зарегистрировано 2513 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 409 и ранено 2976 человек. В областном центре в течение отчетного года зарегистрировано 889 ДТП, в них погибло 75 и ранено 986 человек (в 2009 году погибших и раненых было соответственно 83 и 1039 человек).

Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий явились: нарушение скоростного режима – 956 ДТП (38% от общего количества ДТП), выезд на полосу встречного движения – 268 ДТП (10,6% от общего количества ДТП), несоблюдение очередности проезда – 273 (10,8 % от общего количества ДТП), отсутствие права управления ТС – 166 (6,6% от общего количества ДТП), управление транспортным средством в нетрезвом виде – 125 (4,9% от общего количества ДТП).

В целом количество ДТП, совершенных водителями в нетрезвом состоянии, снизилось на 4,6%, по вине пешеходов – на 20%, ДТП по причине технической неисправности стало меньше на 40%

В результате проведенной работы выявлено 1 094 064 нарушений Правил дорожного движения, в том числе задержаны 9 419 водителей за управлением транспортом в нетрезвом состоянии, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования – 14 362, превышение установленной скорости – 467 086 и 67 348 водителей, нарушивших правила обгона.

В течение 2010 года в области зарегистрировано 256 дорожно-транспортных происшествий со скрывшимся транспортом (в 2009г. – 304), в которых погибли 31 и пострадали 234 человека. 33% (85 случаев) дорожно-транспортных происшествий, после совершения которых водители скрылись, приходится на Саратов. Было установлено и разыскано 47 водителей из всех скрывшихся с места ДТП.

За 12 месяцев 2010 года сотрудниками ГИБДД области раскрыто 1867 преступлений. При проверке и досмотре транспортных средств за отчетный период выявлено 1735 фактов перевозки грузов без документов, незаконно перевозимых оружия и боеприпасов – 105 фактов, наркотических веществ – 297 фактов.

На территории Саратовской области за 12 месяцев текущего года зарегистрировано 874 преступных посягательств на транспортные средства – 191 кража и 683 угона. Почти половина, 43% (379) всех преступных посягательств на транспортные средства совершенных в области, в 2010 году пришлись на областной центр. Раскрываемость по угонам составила 60,3%, по кражам 22,2%.

Сотрудниками ГИБДД области проводится постоянная работа по розыску угнанного и похищенного транспорта, в текущем году ими с использованием возможностей ИЦ ГУВД раскрыто 251 преступное посягательство на транспортные средства, в том числе 216 угонов и 35 краж транспортных средств.

При осуществлении надзорных функций за выполнением нормативных требований по содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, сотрудниками ГИБДД области за нарушение правил ремонта и содержания дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов привлечено к административной ответственности 807 руководителей соответствующих предприятий.