За 12 месяцев 2010 года на территории Саратовской области на миграционный учет поставлено 66 949 иностранных граждан, что на 9,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ – 73763). Из них: 8 404 граждан Азербайджана (уд. вес – 13,2%), 3 571 – Армении (5,6%), Казахстана – 15 139 (23,8%), Кыргызстана – 3 255 (5,1%), Таджикистана – 2 875 (4,5%), Узбекистана – 14 245 (22,4%), Украины – 2 721 (4,3%). Основное количество иностранных граждан прибыло с частными целями – 41 231 человек, для осуществления трудовой деятельности – 10 663, с туристическими целями – 2 870, с деловыми целями – 2 888, для обучения – 3 450, для временного проживания – 2 253.

За 12 месяцев 2010 года оформлено 43 разрешения на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в визовом порядке. Иностранным гражданам оформлено 4 203 разрешения на работу и 1 202 патента на работу.

Иностранная рабочая сила поступала из 25 стран. Наибольшее количество иностранных рабочих и специалистов, получивших разрешение на работу в Саратовской области, прибыли из Узбекистана (2715), Таджикистана (384), Украины (240), Азербайджана (327), Армении (246), Казахстана (53), Турции (56), Молдовы (33) и Германии (24), лицам без гражданства оформлено 40 разрешений.

В Саратовской области продолжается работа по выдаче патентов иностранным гражданам.

С 1 июля 2010 года в силу вступил Федеральный закон от 19.05.2010 №86-ФЗ, согласно которому иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, могут легально трудиться у физических лиц.

Отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Саратовской области на протяжении второй половины 2010 года проводил активную работу по реализации положений данного Федерального Закона, в результате чего иностранным гражданам было выдано более 1200 патентов на работу. В доход местного бюджета за счет получения фиксированного авансового налога от иностранцев поступил 1 миллион 658 тысяч рублей.

В 2011 году ожидается увеличение количества иностранных граждан, желающих получить патент на право осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. С начала года отделом по вопросам трудовой миграции Управления выдано уже 308 патентов.

Условия и необходимые документы для получения патента

В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями от 19 мая 2010 г.) граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения патента в УФМС России по Саратовской области иностранный гражданин представляет:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее – документ об уплате налога), за предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента;

5) сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, осуществлявшейся таким иностранным гражданином, представляемые по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

При первичном обращении за выдачей патента документы, указанные в пунктах 4 и 5 не представляются.

УФМС России по Саратовской области не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в УФМС России по Саратовской области не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в УФМС России по Саратовской области за получением нового патента.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент.

Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.

Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) в случае регистрации данного иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в случае осуществления трудовой деятельности у физических лиц с привлечением труда третьих лиц;

3) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, и 4 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

9.1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.