Органы местного самоуправления выплачивали опекунские пособия до 1 января 2005 года, когда эта обязанность перешла к органам исполнительной власти в сфере управления образованием. Во многом этот шаг предопределили массовые задолженности перед попечителями. При этом старые долги висят на муниципалитетах до сегодняшнего дня.

Наиболее серьезные проблемы с выплатой опекунских пособий – в Ленинском районе Саратова и Энгельсе. В Управлении по работе с обращениями граждан правительства Саратовской области скопилось около сотни жалоб на бездействие местных властей: одному из крупнейших районов областного центра до сих пор не выплатили долги по опекунским пособиям за ноябрь – декабрь 2004 года, а в Энгельсе – за 2003–2004-й. Пикантность ситуации в том, что эти долги муниципалитеты должны гасить за счет своего бюджета, чего они категорически не хотят.

Подобная ситуация, к примеру, сложилась у Татьяны Черновой, матери 14-летнего сына и опекуна 12-летней внучки. В марте прошлого года она написала заявление на имя прокурора города с просьбой ускорить оформление документов для мирового судьи о получении долга по опекунскому пособию за 2003–2004 годы. Прокуратура Энгельса, в свою очередь, подала исковое заявление в суд о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, за 2003 – 2004 годы с Управления образования администрации Энгельсского муниципального образования. 7 июня 2006 года Энгельсский районный суд обязал ответчика выплатить задолженность: 32745 рублей.

В аналогичной ситуации оказалась другая жительница Энгельса Галина Красильникова, опекун 11-летнего внука. Текущее пособие Галина Сергеевна получает более или менее регулярно, не без задержек, но стабильно. Но ее больше волнует долг за 2003–2005 годы, около 45 тыс. рублей. Стараясь получить причитающиеся средства, она дошла до суда. В декабре 2005 года Энгельсский районный суд обязал взыскать с Управления образования Энгельсского муниципального образования в ее пользу эту сумму. Однако реально получить удалось лишь две трети долга. Остальные 15 тыс. «наглухо зависли» в комитете.

– Они нас просто шантажируют, – сокрушается Галина Красильникова. – Говорят, что денег на это у комитета нет и отдать мне долг можно, лишь забрав эту сумму у детских дошкольных учреждений.

При этом в муниципалитете реально встала угроза ареста счета местного комитета образования за долги. Чтобы обезопасить свою структуру, городские власти попросту создали новое подразделение – комитет по опекунству, «освободив» муниципальное управление образования от опекунских долгов. На счетах этого комитета средств нет, так как, собственно говоря, заниматься ему уже нечем, кроме как долги отдавать. Правомочностью подобного разделения уже заинтересовалась местная прокуратура. Правовую оценку этому факту должны дать в ближайшее время, дело передали в суд.

Не менее запутанная ситуация с долгами по пособиям по опекунству в Ленинском районе. Одна из пострадавших от бездействия местной власти Людмила Кумскова – опекун двух малолетних детей – рассказала «НВ», что задолженность перед ней погасили лишь после того, как группа опекунов Ленинского района настойчиво обратилась в прокуратуру. Мало того, по ее словам, в прошлом году ей пришлось несколько месяцев просидеть без денег лишь потому, что при передаче документов в министерство образования сотрудники администрации Ленинского района сделали ошибку в ее фамилии.

– Мне все долги за 2003–2005 годы погасили, но, насколько я знаю, многие опекуны нашего района еще до сих пор их не получили, – отмечает Людмила Кумскова. – В администрации района нам уже в лицо говорят, чтоб не приходили и не звонили.

Судя по настрою муниципальных властей, судебным тяжбам о невыплате опекунских пособий, тянущимся не один год, кажется, не будет конца. Хотя решение в этом вопросе может быть только одно: опекунам обязаны вернуть все до копеечки. Какова бы ни была причина возникновения долгов, от этого ни сытнее, ни теплее жизнь подопечных детей не становится.

Комментарий

Людмила КОЛОМОЙСКАЯ, начальник Управления опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района:

– В бюджетах 2003 и 2004 годов нам была выделена сумма на содержание опекаемых детей из расчета 1920 рублей на ребенка. В эту сумму не вошли расчеты на приобретение так называемого мягкого инвентаря – одежды, постельных принадлежностей и т.п. Эти расчеты не утвердил областной минфин, поэтому осталась только сумма на питание. Из-за этого на тогдашнее управление образования посыпались исковые заявления от опекунов. Мы просили их отменить, потому что эти невыплаты областное министерство образования не считает долгами, поскольку данные расходы не были заложены в консолидированный бюджет. Но прокуратура возбуждала иски, а судебные приставы снимали деньги со счетов, на которых были размещены внебюджетные средства управления. Нам пришлось в конце концов закрыть внебюджетное финансирование.