В декабре федеральное законодательство в сфере противодействия коррупции пополнилось двумя крайне важными законами. Их вступление в силу позволит не только выявлять, но и пресекать случаи коррупции. Также с их принятием ужесточается ответственность всех госслужащих в случае выявления коррупциогенных факторов.

Во-первых, вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В соответствии с ним в ряд законов были внесены изменения, направленные на повышение эффективности проверок достоверности и полноты сведений имущественного характера, представляемых отдельными категориями должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

– В этом законе, в частности, прописаны основания, по которым может быть уволено должностное лицо в связи с утратой доверия, – говорит начальник отдела по противодействию коррупции при правительстве Саратовской области Игорь Герешенко. – Это непринятие лицом мер по урегулированию конфликта интересов, непредставление лицом сведений имущественного характера или представление заведомо недостоверных или неполных сведений; осуществление лицом предпринимательской деятельности.

Конфликт интересов выражается в следующем – должностное лицо заинтересовано в чем-то, что не входит в его служебные обязанности. Например, у него есть некий коммерческий интерес.

По словам Герешенко, уволить в связи с утратой доверия по вышеперечисленным основаниям могут не только служащего, который был замечен в неповиновении закону, но и его непосредственного начальника, если тот знал об этом, но никаких мер не предпринял.

Во-вторых, Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе». Этим нормативным актом устанавливаются сроки и порядок проведения ротации гражданских служащих.

Ротация на федеральной государственной гражданской службе будет для руководителей в территориальных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. По такому примеру достаточно долго в России работают силовые структуры. Например, сотрудник прокуратуры не имеет права находиться на одном и том же месте дольше пяти лет, дабы не обрастать коррупционными связями.

Федеральным законом предусмотрено, что гражданскому служащему в порядке ротации на должность в другой населенный пункт возмещаются расходы, связанные с переездом. Кроме того, государство гарантирует ему предоставление служебного жилья, либо возмещение расходов, если госслужащий берет квартиру внаем.

Этот закон вступит в силу только с 1 января 2013 года, поскольку на его исполнение потребуются дополнительные расходы федерального бюджета. Все эти законодательные акты принимаются в рамках Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Дмитрием Медведевым 31 июля 2008 года.

– Саратовская область была вторым регионом России, где занялись проблемой коррупции вплотную, еще до того, как был утвержден Национальный план, – рассказывает Игорь Герешенко. – Мы стали разрабатывать региональную нормативную базу еще в 2006 году. Я считаю, что сейчас следует продолжать активно формировать нормативную базу в этом направлении. Собственно говоря, это сейчас и происходит. С 2008 года на федеральном уровне был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на реализацию мер антикоррупционной политики. В том числе 13 апреля 2010 года был утвержден Национальный план противодействия коррупции в новой редакции.

На данный момент основными, системообразующими нормативно-правовыми актами в сфере противодействия коррупции являются федеральные законы «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

Для того чтобы адекватно вписываться в федеральную политику в этом вопросе, в Саратовской области был внедрен ряд процедур, направленных, прежде всего, на профилактику коррупционных правонарушений. В частности, были введены единые стандарты проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, обеспечены условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Также были созданы и уже действуют подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, регламентирован порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными и муниципальными служащими области и гражданами, претендующими на замещение соответствующих должностей. Кроме того, были созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. А также был строго регламентирован порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

– Хочу подчеркнуть, что правительством области всегда будут приниматься все необходимые меры по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции, – подчеркивает Герешенко.