Формально 19 сентября депутаты Саратовской облдумы четвертого созыва провели последнее, 66-е, заседание. Председатель парламента подвел итоги работы за пять лет, по окончании заседания народные избранники предались воспоминаниям, сфотографировались на память. Но существует вероятность, что обл­депам уходящего созыва придется еще разок собраться – на внеочередное заседание. Вдруг придется внести изменения в бюджет области, завести новые средства. Так что не прощаемся.

В среду на думу пришли 26 депутатов из 36 избранных. Но удивляться тому не приходится. Ротация депутатских кадров была ураганной, при этом главные изменения произошли текущей весной, когда спикер думы Валерий Радаев стал губернатором. В вице-губернаторы ушел Денис Фадеев, зампредами облправительства стали Павел Большеданов и Андрей Россошанский, министром экономического развития и торговли области теперь трудится Владимир Пожаров, комитет по управлению имуществом области и тоже в ранге министра возглавил Олег Галкин. Марина Алешина за полгода успела поруководить думой, а теперь является главным федеральным инспектором. Александр Ландо возглавил Общественную палату региона. Еще несколько народных избранников повысили статус, став депутатами Государственной думы.

За пять лет дума четвертого созыва провела 66 заседаний, приняла 2800 постановлений и более 1200 законов области. Депутаты приняли участие в 34 депутатских слушаниях и 28 правительственных часах. Эти внушительные цифры привел новый руководитель регионального парламента Владимир Капкаев. По его мнению, несмотря на наличие в думе трех фракций различных партий, расхождения в политических взглядах не помешали конструктивной работе. (Это, кстати, отмечали и депутаты от оппозиции.)

После того, как в 2008 году грянул мировой финансово-экономический кризис, облдепы включились в работу по минимизации его последствий. Целый пакет законов, принятый в то время, «стал надежной правовой базой антикризисных мер». Именно поэтому Саратовская область по праву вошла в число субъектов РФ, наименее пострадавших от кризиса.

Владимир Капкаев отметил меры, принятые парламентариями в целях поддержки участников Великой Отечественной войны. В Саратовской области они полностью освобождены от оплаты коммунальных услуг и проезда на городском общественном транспорте. Тем, кому это было необходимо, выделялись субсидии на ремонт жилья.

Региональный закон о ветеранах труда позволил саратовцам, имеющим продолжительный трудовой стаж, но не награждённым государственными наградами, пользоваться правами федеральных льготников.

Хотя исполнение этого закона весьма затратно и требует более 1,5 млрд рублей в год, он имеет огромную социальную значимость, поскольку касается 125 тысяч наших земляков.

Отличительная черта в работе думы последних лет – это неизменно социальная направленность принимаемого депутатами областного бюджета. Сегодня на соцподдержку расходуется более 70 процентов консолидированного бюджета области. После того, как губернатором стал Валерий Радаев, началась совместная с областным правительством работа по минимизации долговой нагрузки на бюджет региона. И можно уже говорить об улучшении структуры долга, в котором дорогие коммерческие кредиты заменяются на бюджетные. Сэкономленные на обслуживании госдолга сотни миллионов рублей также направлены на решение социальных проблем жителей области.

Думцы постоянно изыскивали возможности для повышения заработной платы работникам социальной сферы: воспитателям дошкольных учреждений, учителям школ, педагогам среднего и начального профессионального обучения, сотрудникам учреждений культуры. В конце прошлого года депутатами принята областная программа расширения сети дошкольных учреждений на 2012 – 2015 годы. Только в этом году в рамках программы будет введено 4 тысячи мест в детских садах.

– Благодаря поддержке нашего земляка Вячеслава Володина в 2012-2013 годах будет построено пять современнейших детских садов, – сказал Владимир Васильевич. И выразил уверенность, что дефицит мест в детских садах удастся ликвидировать в самом ближайшем будущем.

Много сделали депутаты в деле развития институтов местного самоуправления, в частности, принята профильная областная программа. Построены кардиологический и перинатальный центры. Выделялись средства на капитальный ремонт школ, чего в учебных заведениях не делалось много лет. В 2010 году стартовал партийный проект «Школьное молоко», в результате чего этот полезный продукт получают все учащиеся с первого по четвертый классы.

Владимир Капкаев напомнил, что именно депутаты облдумы приняли самое деятельное участие в создании Общественной палаты региона. И ее члены активно включились в работу, предлагая варианты решения проблем, которые «не всегда могли созреть во властных кабинетах».

Вице-губернатор Денис Фадеев отметил, что дума четвертого созыва руководствовалась исключительно интересами жителей Саратовской области. Денис Владиславович выразил уверенность в том, что парламент обновится, но в нем будет и немало старых знакомых, заслуживших право называться депутатами своей предыдущей деятельностью.

В общем, опять же – не прощаемся.

Слово депутатам четвертого созыва

Александр ЛАНДО, председатель Общественной палаты Саратовской области, экс-председатель комитета по регламенту Саратовской областной думы:

– В этом созыве работала очень профессиональная и дружная депутатская команда. Особо мне запомнилась творческая атмосфера, созданная руководством думы в лице ее председателя Валерия Радаева. Каждый депутат, независимо от партийной принадлежности, имел возможность высказаться, отстоять свою позицию.

К числу нововведений я бы отнес повышение значимости депутатской работы. Депутатские слушания и правительственные часы проходили чуть ли не в ежемесячном режиме – при участии исполнительной власти, общественности и экспертов парламентарии обсуждали самые злободневные вопросы, вырабатывали действенные рекомендации. Впервые именно в нашем созыве отчет губернатора перестал быть формальностью.

К сожалению, вынужден констатировать, что очень много сил до недавнего времени отнимало у депутатов противостояние с исполнительной властью. Особенно острые противоречия возникали при обсуждении вопросов финансовой дисциплины в подразделениях облправительства.

Николай СЕМЕНЕЦ, депутат Саратовской облдумы всех четырех созывов:

– Облдума 4-го созыва довольно сильно отличалась от предыдущих. Первой и главной особенностью стало то, что депутаты избирались по смешанной системе: 50 процентов составили одномандатники, 50 – депутаты, избранные по спискам политических партий. Отмечу также, что нынешний депутатский корпус выгодно отличает возросшее число женщин и молодёжи в его составе, в основном за счёт партии «ЕР».

Вторая особенность заключалась в том, что основное время её работы проходило в условиях мирового финансового кризиса и его последствий. Но несмотря на сложную экономическую ситуацию, депутаты уделяли особое внимание решению социальных вопросов.

Оценивая работу созыва в целом, могу сказать, что прошедшие пять лет стали годами совершенствования и созидания. Депутаты значительно обогатили практику законотворческой деятельности, внесли большой вклад в развитие социально-экономического потенциала области. Многие парламентарии зарекомендовали себя настоящими профессионалами в самых разных областях.

Полагаю, что многие действующие парламентарии будут избраны жителями и в думу пятого созыва, а значит, смогут продолжить свою эффективную деятельность. Уверен: передача эстафеты будет достойной.

Сергей АФАНАСЬЕВ, депутат областной думы:

– Четвертый созыв был достаточно профессиональным. Наверное, не буду оригинальным, если скажу, что высокий потенциал депутатского корпуса нашел подтверждение в процессе формирования новой губернаторской команды.

А противостояние облдумы и правительства наблюдалось и раньше. Я работаю в думе с 1994 года и очень хорошо помню конфликт депутатов и тогдашнего главы администрации области Юрия Белых. В тот раз тоже произошла смена руководителя области, и немало народных избранников перешло на работу в исполнительную власть региона.

Как руководитель оппозиционной фракции, хотел бы отметить, что большинство депутатов, несмотря на разницу в политических предпочтениях, во взаимоотношениях с коллегами были достаточно корректны и терпимы.

В свою очередь, новому составу заксобрания пожелаю только одного – не забывать о своих обещаниях избирателям! Их наказы должны находиться в памяти депутатов весь срок их полномочий.

Леонид ПИСНОЙ, депутат Саратовской областной думы:

– Дума четвертого созыва запомнилась тем, что гораздо меньше было скандалов, особенно публичных. Их фактически вообще не было.

Отличие от предыдущих созывов в значительной социальной направленности принимаемых законопроектов, связанных с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы. Одна из причин роста государственного долга – в том, что произошло необходимое для роста уровня жизни поднятие зарплат учителям, работникам профтехучилищ, детских дошкольных учреждений. И всё это легло на плечи бюджета Саратовской области.

Надо реально оценивать, что дума третьего созыва была революционной. Строительство вертикали власти и единства законодательного поля, которое начал в 2001 году Владимир Владимирович Путин, естественно, отразилось на том, что дума третьего созыва практически заново переписала законодательство Саратовской области. У думы четвертого созыва такой необходимости не было, поэтому она совершенствовала те нормативные акты, которые были раньше, и принимала нормативные акты, которые были вызваны изменениями федеральных законов.