«НВ» пообщались с авторами некоторых писем с обидами на систему работы Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования (СРО ФСС), возглавляемого депутатом облдумы Игорем Водяненко, а одного из них навестили прямо у него дома.

Тяжелое зрелище, хотя семью, о которой пойдет речь, маргинальной не назовешь. Просто ощущение глубокой безнадеги витает в воздухе. После инсульта Валентина Кривошеина не встает уже не первый год. Она инвалид I группы, ее муж тоже инвалид. Оба прошли войну: один с оружием в руках, другая каторжно трудилась во имя Победы.

Есть у Валентины Гавриловны медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», есть звание Ветерана войны. По заключению медико-социальной экспертизы положены ветерану Кривошеиной памперсы и абсорбирующее белье: 180 памперсов и 90 пеленок на квартал. Подтверждать эту потребность нужно ежеквартально в поликлинике, и с выпиской из протокола экспертизы идти в ФСС на ул. Московскую, 152.

Есть в этом ежеквартальном сборе бумаг доля абсурда: как будто может глубокий инвалид за три месяца вдруг встать на ноги. Но – надо, значит, надо. Однако общение с ведомством г-на Водяненко по поводу памперсов и пеленок каждый раз приносит неожиданности. Иногда вдруг принимают выписку и ставят на учет – значит, повезло, получишь то, что полагается, пусть и не всегда в полном объеме. Другой раз ничего не получишь и выписку не примут, ссылаясь на отсутствие финансирования. Значит, не повезло. И товарный чек не возьмут, потому что денег нет.

Дочь инвалида Ольга Егорова, сама уже пенсионерка, регулярно общается с ФСС, а арифметику счастливых чисел все постичь не может:

– За первый квартал прошлого года нам дали все, во втором сказали, что нет финансирования, в четвертом мы получили две трети положенного.

Самое же интересное, что в первом квартале сего года традиционную медицинскую выписку про памперсы-пеленки для инвалида Кривошеиной в ФСС не взяли вообще. Среди нуждающихся тут же поползли слухи, что эту норму вообще отменят, чтобы народ не ходил и не отвлекал чиновников от государственных задач. А инвалид что? Он же без ног, без рук, а часто и без памяти, протестовать не пойдет. Так что пусть лежит, без памперсов и пеленок.

Надежда Зинченко тоже регулярно ходит на Московскую, 152:

– Такой холл просторный, в очереди не стоишь, а сидишь, но в комнатке, куда идут ходатаи по памерсам-пеленкам, аж три специалиста. Папку с бумагами негде положить, документы выдаешь навесу, стул к нужному столу не приставлен, потому что просто некуда.

Отсидев небольшую очередь, буквально в среду 24-го января, получила Надежда Николаевна отказ. Выписку на памперсы у нее просто не взяли, объяснив отказ отсутствием финансирования. Причина понятная, не новая, но почему хотя бы не повесить на дверь объявление, чтобы зря народ не надеялся? «Я хлопочу за инвалида I группы Прокофьеву – маму моей подруги. Ей уже за восемьдесят, она лежит, и диагноз неутешителен – перелом шейки бедра, причем на обеих ногах, – сетует Надежда Николаевна. – Памперсы и пеленки ей просто необходимы. А еще инвалидное кресло. В сентябре прошлого года я уже обращалась по поводу кресла и памперсов, в ноябре пришла бумага от организации, что вопрос с креслом решится в первом квартале 2007 года. Кресло – ждем, а вот памперсов и пеленок за прошлый год уже, видимо, не дождаться…».

Но самую скорбную историю довелось услышать от Нины Крылатовой. Ее мама, Александра Савельева, пережила блокаду, была инвалидом I группы. Она обратилась весной прошлого года в ФСС по поводу абсорбирующих средств, пока ждала, мама в мае умерла.

– Я ее носила на руках, хотя и сама инвалид, не могла убедить экспертизу выписать ей коляску – нужен был рентгеновский снимок. Но как бы я понесла маму в больницу? Врачи не захотели меня понять, а в фонде, хотя и приняли заявку на памперсы, мы так ничего и не получили, – сказала автору этих строк Нина Васильевна. А теперь Александре Ивановне ни от российской медицины, ни от Фонда социального страхования и его главы г-на Водяненко ничего уже не нужно…

Видя такую ситуацию, мы, естественно, задались вопросом: куда же деваются деньги, которые государство дает на эти самые предметы гигиены. В местном управлении Федеральной Службы финансово-бюджетного надзора (так теперь называется бывшее КРУ Минфина РФ) нам рассказали о проверке деятельности СРО ФСС за период 2005 года. По данным ревизоров, бюджет фонда на тот год составлял порядка 2 млрд рублей, нарушений найдено на сумму порядка 3 млн рублей. Кроме того, узнали мы из интернета, Фонд имеет хронический бюджетный дефицит. Например, портал РБК сообщил, что и в этом году бюджет снова дефицитный: доходная часть (258 млрд руб.) на сумму порядка 28 млрд ниже расходной. Конечно, это не такая уж маленькая дыра, в нее не одни пеленки – даже памперсы провалятся…

Мнение

Алексей ШУМОВ, заместитель управляющего ГУ СРО ФСС:

– Региональное отделение Фонда социального страхования обеспечивает инвалидов креслами-колясками в соответствии с заявлениями льготных категорий граждан. На получение данных средств реабилитации существует очередь, также как и при обеспечении креслами-колясками по линии министерства труда и социального развития. Если известны случаи значительной задержки обеспечения колясками – просим сообщить фамилию льготника. Меры будут приняты немедленно.

К сожалению, в РФ не приняты нормативные акты и документы, регламентирующие количество выписываемых МСЭ памперсов на 1 сутки. Нам не известны случаи неудовлетворенных жалоб.

Объем финансирования обеспечения техническими средствами реабилитации первоначально составлял в 2006 году 46,9 млн. рублей, затем по ходатайству регионального отделения он был увеличен на 11% и составил в итоге 51,1 млн рублей. Все до рубля потрачено на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Объем бюджетного финансирования данной статьи в 2007 году составит 60,2 млн рублей.

Региональное отделение защищает права инвалидов в пределах своей компетенции, в частности, контролирует качество и количество предоставляемых инвалидам услуг, которые оплачиваются из средств фонда социального страхования. Сотрудники регионального отделения осуществляют бесплатное консультирование, отвечая на вопросы по телефону «горячей линии», давая пояснения во время личных приемов граждан, проводимых всеми руководителями структурных подразделений, включая прием по личным вопросам управляющим региональным отделением.