18 и 19 августа 2010 года в Москве прошло Всероссийское совещание по вопросам формирования программ модернизации здравоохранения на 2011–2012 годы, на котором говорились все о медицине и о здоровье граждан. Оно было организовано Министерством здравоохранения и социального развития РФ совместно с координаторами проекта «Качество жизни (Здоровье)» партии «Единая Россия».

Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова представила новую программу модернизации отрасли: «Мы должны понимать модернизацию как создание условий для равного доступа каждого россиянина к качественной медицинской помощи в том регионе, в котором он проживает. И это главное». По словам министра, благодаря реформе на всей территории России в течение двух лет удастся ввести единые стандарты лечения, оптимизировать систему обязательного медицинского страхования, оснастить ЛПУ необходимым медицинским оборудованием и компьютерной техникой, провести ремонт учреждений, повысить оплату труда медицинского персонала. И самое главное – поднять престиж профессии врача.

Заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков напомнил, что за счет увеличения налоговых отчислений до 5,1% за два года будет привлечено дополнительно 460 миллиардов рублей, которые будут направлены на модернизацию здравоохранения, из них 300 миллиардов рублей – непосредственно на организацию медицинской помощи внутри регионов, в том числе на капитальный ремонт и реконструкцию больниц; 24 миллиарда рублей – на информатизацию здравоохранения; 136 миллиардов рублей – на обеспечение стандартов оказания медицинской помощи.

По всем регионам разработаны паспорта лечебных учреждений, на основе которых будет составлена программа модернизации здравоохранения. В Программе объемы оказания услуг, силы, средства медицинской службы должны быть напрямую связаны с заболеваемостью в регионе и с медикодемографической ситуацией.

Критериями эффективности реализации программ будут являться: повышение удовлетворенности населения медицинской помощью; снижение числа лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, с установленным впервые диагнозом; снижение числа лиц, впервые признанных инвалидами; снижение смертности населения по основным причинам, в том числе в трудоспособном возрасте; снижение материнской и младенческой смертности; увеличение средней продолжительности жизни населения; эффективность использования ресурсов здравоохранения (кадровых, материально-технических, финансовых и других).

Министерством здраво–охранения и социального развития РФ была дана оценка реализации территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в 2009 году. Все субъекты Российской Федерации распределены по четырем группам: высокий уровень реализации территориальных программ (1), уровень реализации выше среднего (2), ниже среднего (3) и низкий уровень (4). Саратовская область отнесена ко второй группе с уровнем реализации программы выше среднего.

На совещании в Москве было отмечено, что фактические объемы амбулаторной медицинской помощи в 2009 году соответствовали расчетной потребности лишь в 25 субъектах Российской Федерации, в число которых вошла и Саратовская область.

Лариса ТВЕРДОХЛЕБ,
министр здравоохранения Саратовской области:

– Работа предстоит очень серьезная, от ее качества зависит, каким будет наше здравоохранение завтра, какими средствами мы будем располагать, насколько сможем выполнить свою главную задачу – обеспечить качество и доступность медицинской помощи и повысить удовлетворенность населения области.

Большим прорывом и последовательным шагом в повышении качества медицинской помощи населению считаю принятие нового закона «Об обращении лекарственных средств», который вступает в силу с 1 сентября. Это знаменательное событие для всей фармацевтической отрасли. Действующий закон «О лекарственных средствах» был принят более 11 лет назад.

Новый закон определяет, по каким правилам будет дальше развиваться отечественный рынок лекарственных препаратов. Первая задача – повышение качества отечественных препаратов в соответствии с международными требованиями. Будут созданы равные условия для всех участников рынка за счет оптимизации административных процедур при регистрации лекарств. Уже введено на законодательном уровне регулирование цен на лекарства из перечня жизненно необходимых важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). Госрегулирование цен на ЖНВЛС и принятие нового закона «Об обращении лекарственных средств» – первые шаги, чтобы отрегулировать весь фармацевтический рынок.

В Саратовской области в этом году на 18% вырос норматив финансовых затрат на обеспечение необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан. На одного получателя он составил 531 рубль в месяц (в 2009 году 450 рублей).

По состоянию на 24 августа поставлено лекарственных средств на сумму 315 миллионов рублей. Отпущено рецептов на общую сумму 255 миллионов рублей; средняя стоимость рецепта составляет 986 рублей.

В соответствии с действующим в настоящее время Федеральным законом «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется только аптечными учреждениями.

Во многих сельских населенных пунктах отсутствуют аптечные учреждения, так как они нерентабельны. В результате сельские жители испытывали затруднения с лекарственным обеспечением. Это подтверждают многочисленные жалобы граждан в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и министерства здравоохранения области.

В целях повышения доступности лекарственного обеспечения новый Федеральным закон разрешает продавать лекарственные препараты в розницу медицинским организациям, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленным подразделениям: амбулаториям, фельд­шерским и фельдшерско-акушерским пунктам, центрам общей врачебной (семейной) практики, расположенным в сельских поселениях, в которых нет аптек. Внесены соответствующие изменения и в Закон Саратовской области «О лекарственном обеспечении населения Саратовской области».

Федеральный закон выстраивает долгосрочную стратегию развития отрасли. Предполагается наладить производство высококачественных отечественных препаратов. Сегодня большинство выпускаемых в России лекарств производятся на основе импортных субстанций. Они высокоэффективны и их действие ничем не отличается от импортных препаратов. Но это не значит, что импортные препараты исчезнут из аптек. Уверена, что ситуация на фармацевтическом рынке будет понятной и предсказуемой. Новый закон гарантирует людям доступность и качество лекарственной помощи для потребителей.