Какие нынче виды на урожай? – вряд ли в какой другой европейской стране этим интересуются так же искренне, как у нас. Сколько хлеба соберем, почем будут на рынке картофель, капуста, морковь? От этого зависит, сколько и что именно мы сможем запасти осенью, насколько сытой, благополучной и комфортной будет зима…

Цены по минимуму, объемы по максимуму

Быть может, и повода нет сейчас так нервничать (голод 1930-х нам уж точно не грозит), а вот волнуемся: упорно обихаживаем приусадебные участки, спешим на рынки, запасаем фрукты-овощи и по ценам на них судим не только о плодородности почв и состоянии климата, но и – ни много ни мало – об эффективности власти.

Рынок – не только экономический, но и самый обыкновенный, сельскохозяйственный – остается наиболее убедительным индикатором качества мер, предпринимаемых местной властью для поддержки агропромышленного комплекса. И тут нам есть чем гордиться: Саратовская область по-прежнему занимает первое место среди регионов Приволжского федерального округа по минимальной стоимости продовольственных товаров первой необходимости. В июне цена этого минимального набора продуктов питания составила 2 273 рубля и снизилась по сравнению с маем на 3,6%.

В основном, конечно же, снижение цен произошло за счет плодо-овощной продукции. Но большинство экспертов склонны считать, что эта тенденция на самом деле носит не сезонный, а сугубо экономический характер. В нашей области (в отличие от некоторых других регионов) рост тарифов на сырье, электроэнергию, ГСМ, коммунальные услуги не сказался так резко на отпускных ценах на основные продукты питания. И причина тому – последовательная политика поддержки регионального АПК областным правительством.

В принципе о полноценной помощи областному агропрому (после 15 лет застоя) можно говорить лишь в контексте последней «пятилетки».

В чем конкретно заключалась поддержка? В субсидировании кредитных ставок и лизинга, в налоговых преференциях и дотациях на удобрения и средства защиты, в поддержке отраслей животноводства. Всего на эти цели за пять лет было выделено 15,2 миллиарда бюджетных рублей. Благодаря этому в АПК области удалось привлечь еще почти 35 миллиардов инвестиций. При этом на каждый бюджетный рубль пришлось восемь рублей частных вложений. Динамика инвестиций сохраняется и сегодня: если за весь 2010 год в основной капитал отрасли было привлечено 4,6 миллиарда рублей, то только за первое полугодие этого года – уже более 3 миллиардов. По прогнозам специалистов, сложившийся инвестиционный климат, позволит в пятилетней перспективе привлечь в отрасль еще около 73 миллиардов рублей.

То, что мы привычно называем агропромом, сегодня является, пожалуй, наиболее сложной по комплексу решаемых проблем отраслью экономики. Хотя бы потому, что в сельском хозяйстве, каким бы высокотехнологичным оно ни становилось, рубль инвестиций далеко не всегда дает прогнозируемый эффект. Засуха последних лет еще раз продемонстрировала это со всей убедительностью. В прошлом году потери были огромными. На недавнем совещании в Тамбове президент Дмитрий Медведев напомнил, что страна потеряла треть урожая. Общий объем вливаний составил тогда около 70 миллиардов рублей.

В Саратовской области государственная поддержка из федерального и областного бюджетов составила 1,8 миллиарда рублей. Это позволило спасти производственный потенциал отрасли, сохранить поголовье скота (319 миллионов рублей пошло на приобретение кормов), провести сев озимых и яровых культур, сохранить посевную площадь на уровне 3,6 миллиона гектаров.

Впрочем, все это уже заботы вчерашнего дня. А вот что будет в следующем году? А через 10-20 лет?.. Думать об этом приходится уже сегодня. Хотя бы потому, что именно сегодня закладывается основа этих будущих успехов и проблем. И тут, прежде всего, следует честно признать: в каких бы пропорциях ни увеличивались инвестиции в сельскохозяйственное производство, денег всегда будет не хватать. А стало быть, нужно опять выбирать приоритетные направления – то есть те, от которых в ближайшее время будет зависеть судьба отрасли.

Этот многовекторный бюджет

Два дня назад в рамках проекта «Народный бюджет» очередные предложения пытались коллективно сформулировать более двухсот участников обсуждения расходов областного бюджета на сельское хозяйство. Кроме министра сельского хозяйства и областных депутатов, много выступали сами сельхозпроизводители и представители местных администраций из разных районов области. О чем говорили и что предлагали?

Предлагали расширить бюджетную поддержку животноводства – вплоть до мелких хозяйств. Собственно, в молочном животноводстве именно так сейчас дело и поставлено. Основной упор сделан на строительство и модернизацию животноводческих комплексов и ферм, начиная от индустриальных (ЗАО ПЗ «Трудовой», ООО «Колосок», ЗАО ПЗ «Мелиоратор») и малобюджетных проектов (ЗАО АФ «Волга», СХПК «Штурм», ООО «Деметра»), заканчивая семейными фермами (СХА к-з «Михайловское»). Но важно, чтобы и муниципальная власть принимала в этом посильное участие, сама инициировала и поддерживала инвестпроекты. На федеральном уровне есть решение о выделении дополнительных средств на поддержку таких инициатив в сумме 63 миллиона рублей.

Озабоченность ряда выступавших вызывала проблема обновления парка сельскохозяйственной техники. Между тем только за пять последних лет благодаря государственной поддержке саратовские сельхозпроизводители смогли закупить 2,5 тысячи тракторов и 1,5 тысячи комбайнов. Было обновлено 15% парка. А всего до 2015 года намечено приобрести 13 тысяч единиц техники на сумму 23 миллиарда рублей. Ежегодное субсидирование этого направления вырастет до 500 миллионов рублей.

Не менее серьезной проблемой на пути развития саратовского агропрома стали восстановление и модернизация мелиоративных систем. Их износ уже достигает 80%. А без орошения говорить о производстве на индустриальной основе тех же овощей вообще не имеет смысла. За пять последних лет в области удалось реконструировать более 30 тысяч гектаров орошаемых земель, было приобретено 130 новых дождевальных машин, заменено более 200 километров поливных трубопроводов.

Тем не менее, по подсчетам областного минсельхоза, на эти цели до 2015 года необходимо будет привлечь из федерального бюджета еще не менее 10 миллиардов рублей. А на реконструкцию и восстановление самих орошаемых земель – 3,3 миллиарда рублей из областного бюджета и 2,3 миллиарда от самих сельхозпредприятий. Задача очень непростая, и решать ее придется всем миром.

Вкладываясь в технику, в поля, в фермы, нельзя забывать о людях. На встрече прозвучал резонный вопрос: пять тысяч рублей доплаты к окладу молодого сельского специалиста – это много или мало?

Не нужно ждать однозначного ответа. Конечно, 10 тысяч среднемесячного заработка плюс еще 5 тысяч доплаты – деньги небольшие. Но вот, например, в Самарской области молодым специалистам доплачивают 4 тысячи рублей, а в Нижегородской вообще только 2-2,5. К тому же у нас областная власть смогла повысить разовую выплату подъемных с 50 до 75 тысяч рублей и планирует еще раз поднять эту планку – до 100 тысяч. Как будет жить молодой специалист дальше, зависит уже от того, насколько успешным станет его предприятие и каким будет их общий вклад в продовольственную корзину области.

Ярмарка без спекулянтов

В этом году, по оценкам специалистов, в Саратовской области будет собрано порядка 390 тысяч тонн овощей. Это позволит не только полностью закрыть внутреннюю потребность региона, но и продать часть продукции за пределы области.

Но миллиарды рублей инвестиций и проценты увеличения производства, которыми так свободно оперирует статистика, мало что говорят обывателю. Свои представления о том, как развивается сельское хозяйство, он формирует на рынке (в условиях рыночной экономики правильнее было бы говорить – на базаре). Приходит и смотрит: есть ли на прилавке нужный товар и может ли он его купить. Когда видит импортный продукт, сразу понимает, в чем недорабатывает еще местный производитель. Так что если производство мяса скота и птицы за пять лет увеличилось на 27%, то именно на столько местные производители и потеснили с рынка конкурентов из других стран и регионов, и это видно невооруженным глазом.

Если производство молока увеличилось на 12% и в 2010 году приблизилось к одному миллиону тонн, то это сразу же сказалось на его цене и позволило нам выбирать продукт среди множества местных производителей – по вкусовым и качественным предпочтениям. То же самое с растительным маслом, производство которого увеличилось в 2,5 раза, или, например, с колбасными изделиями (40% прироста).

Сегодня половину общего объема овощей производят крупные сельхозпредприятия, имеющие более низкие затраты на производство. Это естественным образом влечет за собой снижение себестоимости продукции. Мало кто сомневается, что цены на овощи в этом году будут на уровне прошлогодних. По поручению губернатора Павла Ипатова в период массовой заготовки начнут сезонную работу ставшие уже традиционными сельскохозяйственные ярмарки, как в областном центре, так и во всех муниципальных районах. Глава региона поручил обеспечить продажу овощей на ярмарках Саратова в объеме 150 тонн в сутки.

В областном центре планируется организовать сразу несколько торговых мест, свободных от спекулянтов. Кроме уже известного рынка в поселке Юбилейный к середине августа заработает еще одна площадка – в новом микрорайоне поселка Солнечный-2. Здесь уже проведены работы по расчистке территории, выполнена планировка земельного участка площадью 1 800 квадратных метров. После завершения строительно-монтажных работ в городе появится новый открытый сельскохозяйственный рынок. Сельхозпроизводители со всех районов области смогут продавать здесь свой товар потребителю напрямую, без участия перекупщиков. И, конечно же, без наценок.

Александр Игонькин, министр сельского хозяйства области:

– В связи с планируемым увеличением объемов производства овощей (до 460 тысяч тонн к 2015 году) встает вопрос об обеспечении их сохранности. В области сейчас имеется 32 овощехранилища общей емкостью 34 тысячи тонн. Этого мало. К тому же по техническим возможностям они не обеспечивают качественное хранение овощной продукции. На ближайшие пять лет мы намечаем провести модернизацию существующих мощностей и ввести новые. Тем самым мощности по хранению вырастут до 42 тысяч тонн.

Денис Филиппов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

– Губернатор поручил нашему министерству уточнить вместимость территории нового рынка для автомобильного транспорта. По итогам осмотра с представителями министерства сельского хозяйства мы установили, что рынок в микрорайоне поселка Солнечный-2 сможет единовременно разместить на своей площадке до 60 автомобилей. В самое ближайшее время жители областного центра и производители из муниципальных районов смогут убедиться в этом на деле.

Кстати

В июне цена минимального набора продуктов питания в Саратовской области составила 2273 рубля (самая дорогая продуктовая корзина ПФО в Перми – 2 855 рублей, среднероссийский показатель – 2761,5 рубля).