Хотели как лучше, вышло как всегда

Введение новой статьи расходов на коммунальные нужды – платежи на проведение капитального ремонта – стало полной неожиданностью для многих собственников жилья. Граждан поставили перед фактом: собирать средства на эти цели необходимо своими силами, причем в обязательном порядке, даже если вы только что купили новую квартиру-студию в Шушарах от застройщика.

Естественно, новое дело всегда вызывает немало вопросов, людей прежде всего волнует, будут ли их деньги потрачены по прямому назначению? Как отследить движение средств? Тем более это важно сейчас, в период экономической нестабильности. Между тем простые жители, судя по многочисленным обращениям в редакцию, зачастую не получали от официальных структур доступной информации о вопросах по теме капремонта. Зато начали получать новые платежки, зачастую – даже не одну, а две. Куда платить, как и за что – вопросов много, а ответ не всегда можно найти. Кому­-то – издержки нововведения, а кому-­то – нервы и корвалол...

Своим видением ситуации, связанной с введением платежей за капремонт, с читателями делится известный саратовский общественник, председатель общественного объединения «Экология и дети» Владимир Фадеев.

* * *

Данный материал я хотел бы, прежде всего, адресовать общественности, так как в непростой экономической ситуации факторы, указанные ниже, могут нагнетать социальную напряженность среди граждан.

Необходимо дать общественную и правовую оценки действиям «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в связи с тем, что, по моему мнению, подготовительная и организационная работа им была проведена неудовлетворительно.

Другими словами, деньги собирать начали, не позаботившись о должном информировании, и отладке системы взаимодействия с участниками процесса.

На самом деле обычная история: программу запустили, а конкретные моменты не проработали. Такие непродуманные и торопливые действия фонда могут привести к негативным последствиям.

Возможно, необходимо приостановление действия программы на территории Саратовской области до полного устранения недоработок.

Хотя, по мнению генерального директора фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области Сергея Важнова, сбор средств должен быть максимально открыт и понятен для жителей.

«Наша задача создать прозрачную систему организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», – заявил Важнов.

Так чего же вы, господин Важнов, не создали такую систему, а сразу бросились собирать деньги? Не терпится отчитаться перед вышестоящим руководством о проделанной работе? А знаете ли вы, чем может обернуться ваша торопливость?

Теперь немного о сути проблемы. В 2014 году в России заработал закон о капитальном ремонте многоквартирных домов.

Статья 170 Жилищного кодекса РФ: П. №5. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

П. № 6. Не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

П. № 7. В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

И вот случилось! Жители Саратовской области начали-­таки получать квитанции об оплате капремонта. А в некоторых домах стали приходить даже по две платежки.

Введение нового вида платы за жилищные услуги вызвало у жильцов многоквартирных домов массу вопросов. Вот, например, что пишет женщина на одном из саратовских сайтов: «Добрый день! Мне пришла платежка (…) из «Фонда капремонта».

Дело в том, что наше ТСЖ «–––––» и так достаточно немалые совершает сборы на ремонт и обслуживание жилья. Моя семья платит около 800 рублей, так еще и за капремонт стали выписывать с октября 2014, ежемесячно начислять по 351 рублю. Это очень накладно для семьи с маленькими детьми, да еще в нынешней нелегкой экономической ситуации в стране: мужу урезали зарплату, я не работаю...

В нашем доме нет особенных проблем, необходим только косметический ремонт. Даже крышу ремонтировали за счет жильцов лет пять назад. К тому же есть еще ряд вопросов, по которым можно судить о неправомерности таких сборов.

А именно: в связи с тем, что учрежденная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» общего имущества многоквартирных домов навязывает неприемлемые условия финансирования ФКР, где отсутствуют гарантии своевременного и качественного проведения капитального ремонта, я буду вынуждена отказаться от подобных «услуг» по ряду причин.

1) Авансовые взносы за не предоставленные «услуги» незаконны, так как имеют признаки незаконного сбора (налога), являясь побором, и противоречат Налоговому кодексу РФ.

2) В качестве собственника я вправе и в состоянии самостоятельно определить необходимость и своевременность капитального ремонта принадлежащего мне на правах собственности недвижимого имущества. Решение ОСС (общего собрания собственников) нашего дома по данному вопросу не принималось.

3) Президент РФ официально признал коррупцию в сфере ЖКХ, поэтому я не могу рисковать собственными деньгами, пока не будет наведен полный порядок в ЖКХ. До сих пор «общедомовое имущество» юридически не оформлено в виде собственности, т.е. иное право собственности у меня не возникло.

4) Многолетние выплаты обслуживающим организациям на текущий ремонт – должны были амортизировать жилой фонд и при НОРМАЛЬНОМ СОДЕРЖАНИИ позволить содержать его хотя бы в удовлетворительном состоянии. При попустительстве органов власти, эти средства были разбазарены, необходимый поддерживающий ремонт не производился много лет.

5) Свою деятельность ФКР начал с массового нарушения федерального закона «О персональных данных» № 152-­ФЗ. Нарушения продолжаются до сих пор. Кроме того, предложенная ФКР «оферта» на самом деле офертой не является по определению.

6) После проведения ремонтных работ я могу согласиться (при необходимости и возможности) оплатить по факту кап. ремонт из средств собственного счета, при условии предварительного согласования со мной сметы и после подписания актов выполненных с надлежащим качеством ремонтных работ».

Ситуация с новыми платежками волнует очень многих: куда бежать? кому платить? Население абсолютно не информировано.

Более того, составители квитанций в фонде часто путают фамилии, адреса и плательщиков, размеры оплачиваемых площадей, не согласовав базы данных с УК и ТСЖ. Творится полная неразбериха.

А главный вопрос, который задают горожане, касается сроков оплаты. Народ в недоумении: почему происходит так, что собственники, сами того не зная, уже просрочили несколько месяцев оплаты? По словам одного председателя ТСЖ, на сегодня задолженность составляет уже три месяца. Причем по закону платежка должна выставляться на каждого собственника квартиры. А если в квартире несколько собственников, включая детей? Что потом делать с «детьми­-должниками?» – задается вопросом председатель ТСЖ. «Абсолютно нет обратной связи с фондом», – сетует он.

Конечно, маловероятно, что людей начнут штрафовать сразу с введением новых квитанций. Но если это произойдет, степень негодования будет высокой.

В отсутствие обратной связи с фондом, УК и ТСЖ не могут контролировать проплаты и осуществлять претензионную работу с должниками, по сути, не имея данных о них, и виной тому несвоевременная и неточная печать платежек от фонда.

Но самая главная глупость в новой системе принудительного взимания средств на капитальный ремонт воистину достойна барабанной дроби. Как выяснилось, региональный фонд может начислять лишь текущие платежи за услугу и пеню задолжавшим собственникам. При этом у него нет полномочий взыскивать долги в судах со злостных неплательщиков! Бороться с неплательщиками за капитальный ремонт должны сами собственники жилья. При этом они могут передать данные полномочия управляющей компании и товариществу, которое может подать в суд на должников от своего имени.

Еще один момент, который волнует граждан, в том, что на волне новых платежей могут активизироваться мошенники. Все потому, что, опять же, у фонда капремонта еще нет четкой понятной структуры взаимодействия как с УК и ТСЖ, так и с собственниками жилья.

Депутату Саратовской областной Думы Леониду Писному корреспондент одного из СМИ задал несколько вопросов на этот счет.

– А кто сегодня имеет право рассылать платежки жителям?

– На сегодня у нас существуют три возможных варианта. Первый – когда жители на собрании собственников многоквартирного дома приняли решение накапливать средства на капремонт в кредитном учреждении. В данном случае право рассылать платежки принадлежит владельцу счета. Второй вариант тоже простой. Речь идет о перечислениях региональному оператору в так называемый «общий котел». В данном случае платежки должен рассылать Фонд капитального ремонта, ему на эти цели выделены ассигнования из бюджета. Третий вариант – когда идет накопление средств на спецсчете у Фонда. Этот вариант, к великому сожалению, при разработке всего блока законов, был нами упущен. Он «выстрелил», когда Фонд капремонта, не увидев своих полномочий по закону, стал работать «по понятиям». Он разослал управляющим компаниям письма с требованием организовать сбор средств. Управляющие компании где-­то добровольно, где-­то не очень, не имея никаких отношений с Фондом, стали рассылать платежки. При этом в реквизитах они в качестве получателя указывают Фонд.

– Реализация программы только началась, но часть саратовцев уже столкнулась с неприятностями – двойными платежками. Как могла возникнуть подобная ситуация?

– Речь идет о домах, где решение о проведении капитального ремонта было принято до принятия региональной программы. Это те дома, где люди, видя их состояние, проводили собрания, намечали какие-­то работы и, используя ту базу, которая и сейчас существует в жилищном законодательстве, принимали решение о ремонте. На практике я еще весной прошлого года столкнулся с обращениями граждан, чьи дома обслуживает АТСЖ Ленинского района. Люди жаловались, что у них выросла плата за капитальный ремонт. Вместе с прокуратурой мы стали анализировать ситуацию, и выяснилось, что поправки к статьям в Жилищный кодекс, регламентирующие проведение капитального ремонта, не распространяются на дома, где решения были приняты до 1 января 2013 года. То есть оказалось, что обязанности привести старые решения в соответствие с новым законодательством пока нигде нет, – заявил народный избранник.

Как видим по тексту, депутат сам сетует, что есть определенные недоработки и, как следствие, неразбериха.

Также, по его словам, большой процент жителей категорически заявил, что они не будут оплачивать капитальный ремонт. Причина такого отношения довольно проста: люди не верят, что их деньги будут использованы эффективно.

Похоже, наш региональный фонд взял на себя непосильную задачу: превратить многоквартирные дома в «цветущий сад», и все бы ничего, и программа­-то, в общем, благая, но привычка наших чиновников бежать впереди паровоза, не продумав как следует маршрут, может в данной ситуации привести к очень крупному «ДТП».

Поэтому я считаю, что общественности срочно необходимо вмешаться в это дело и вынести свой вердикт.

Владимир Фадеев, председатель общественного объединения «Экология и дети»