Регламентарий

Депутат Саратовской областной думы четвертого созыва по единому избирательному округу от Саратовского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Член совета думы, председатель комитета по регламенту и организации работы Саратовской областной думы, член комитета по государственному строительству, член фракции «Единая Россия».

Законодательные инициативы

В свое время специально под Александра Ландо был создан комитет по регламенту. Вначале регламент Александр Соломонович пытался распространить на всех, в том числе парламентских фотографов и корреспондентов, которые не там ходят и не так снимают. Потом его бурная деятельность несколько поменяла направление.

Надо сказать, что Александр Соломонович оказался весьма плодовит на инициативы. На его счету шесть личных проектов постановлений областного парламента, три постановления написаны им в соавторстве с другими депутатами. Кроме того, он стал автором девяти законопроектов, и в создании еще девяти принимал участие наряду с коллегами. Также в его копилке один проект федерального закона, который Александр Соломонович написал в соавторстве с Сергеем Сурововым и Галиной Комковой.

Постановления, в основном, касаются внесения изменений в структуры областного парламента, введения-выведения отдельных депутатов из комиссий и комитетов и т.п.

Законопроекты депутата Ландо несколько интереснее. Конечно, большая их часть, как и у многих депутатов, касается внесения изменений в уже принятые законы Саратовской области. Это либо изменение некоторых формулировок, которые вводятся, дабы избежать двоякого толкования нормативных актов, либо уточнения, либо изменения, связанные с приведением областных законов в соответствие с федеральными.

Так, например, проект областного закона «О внесении изменений в статьи 8 и 14 Закона Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной думы» дает единое определение понятию «депутатский запрос». Мотивация изменений следующая: «В действующей редакции Закона при определении понятия «запрос депутата областной Думы» используются три формулировки – «депутатский запрос», «запрос депутата областной Думы (депутатский запрос)» и «запрос», что затрудняет толкование указанного понятия. Соответственно законопроект вносится в целях приведения понятия «запрос депутата областной Думы» к единой формулировке – «запрос депутата областной Думы (депутатский запрос)».

Или, например, проект изменений в статью 5 ЗСО «О Саратовской областной думе», которые вносятся в целях реализации федерального Закона «О полиции», которым предусматриваются ежегодные отчеты местных полицейских чинов о работе их ведомства перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, в нашем случае – перед областной думой.

Интересные изменения предложил Александр Соломонович к закону «О губернаторе Саратовской области». Он предложил дополнить его частью 22 следующего содержания: «Губернатор области выступает с информацией о результатах деятельности правительства области перед жителями муниципальных районов области». По мнению парламентария, эти изменения помогут укрепить взаимоотношения губернатора региона с его жителями. Правда, как показывает практика, общение губернатора с жителями совершенно не зависит от наличия подобной строчки в законе. Видимо, поэтому проект изменений пока только принят к рассмотрению.

Но весьма интересна инициатива депутата Ландо которая касается беды и огорчения всех жителей областного центра – «Саратовводоканала». Это проект изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов Саратовской области субсидии на организацию в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения».

Эти изменения направлены на определение цели предоставления в 2012 году муниципальному образованию «Город Саратов» субсидии. Цель этой субсидии – помочь администрации Саратова оформить права городского округа на имущество, обеспечивающее водоснабжение населения и водоотведение. Как справедливо полагает депутат, на сегодняшний день единственным сдерживающим фактором для привлечения частных инвестиций в развитие систем коммунальной инфраструктуры является отсутствие зарегистрированного права на имущество, которое обеспечивает водоснабжение и водоотведение. И когда город оформит на перечисленную субсидию все «ничейные» трубы в собственность, к нам в город придут большие деньги, которые спасут «Саратовводоканал», и все мы станем жить счастливо.

Работа с избирателями

Как показывает опыт, депутатская активность в большинстве случаев у парламентариев обратно пропорциональна активности на поле работы с избирателями. Александр Соломонович является живым примером этой зависимости. Пока депутат в поте лица инициирует законопроекты и изменения в действующее законодательство, сторона работы с избирателями явно проседает.

Так, за четыре года на имя Александра Ландо поступило около двух тысяч обращений, чуть более тысячи из них было решено положительно. Судя по отчетам, помощники парламентария тщательно следили за статистикой обращений, каждый квартал регистрируя неуклонный (на 12-15%) рост обращений. Постепенно растет количество обращений, связанных с необходимостью юридических консультаций по законодательству, а также по поводу получения льгот и субсидий в сфере ЖКХ.

Каждый квартал в депутатском отчете перечисляются проблемы, которые все еще требуют решения. Среди них и жилищные вопросы, и низкая заработная плата на селе, и неудовлетворительное качество дорог, и нехватка автотранспорта, сельхозтехники, и т.д. и т.п. Но неизменно, из отчета в отчет приоритетом в своей работе с избирателями в следующем квартале депутат считает оказание материальной помощи гражданам, а также оказание помощи юридической. И только раз в этот небогатый список приоритетов затесалось активное участие в решении экологических проблем области (задачи на первый квартал 2010 года).

Кстати, что касается оказания материальной помощи: то ли цифры эти по большей части не отражены в итоговых отчетах (это большой минус помощникам депутата), то ли помощи этой попросту не было. Но нет, она была. Но указана всего дважды. А именно: в третьем квартале 2010 года было выделено 150 тыс. рублей на оказание материальной помощи гражданам Саратова и Саратовской области, и в четвертом квартале 2011 года из средств депутатского фонда было выделено 353 тыс. рублей на те же цели, но уже для граждан из Саратова, Саратовского, Татищевского и Вольского районов.

При этом Александр Соломонович являлся организатором и участником круглых столов, правительственных часов, заседаний и т.д. на всевозможные темы.

Тимофей БУТЕНКО, корреспондент еженедельника «Газета Наша Версия»:

– Александр Ландо – человек в скафандре. Александр Ландо – блюститель собственной чести и собственного достоинства. Александр Ландо – любитель заводных капустников. Александр Ландо – лучший партийный комментатор всех времен и народов. Александр Ландо – деятель, готовый «арестовать» и «посадить» любого, кто посмеет предполагать незаконность действий его однопартийцев. Александр Ландо – лицо регионального отделения «ЕР». Александр Ландо – депутат? Он что-то большее, чем хранитель одного из кресел в законодательном органе области. Но при всем при этом не могу привести ни одного примера, когда это «что-то большее» было использовано во благо жителей региона.

Елена МИКИРТИЧЕВА, заместитель главного редактора еженедельника «Газета недели в Саратове»:

– Александр Ландо – самый главный человек в Саратовской областной думе. Нет, в нашем заксобрании есть председатель, его заместители, но их активность, причем активность всех вместе взятых, – ничто по сравнению с деятельностью Александра Соломоновича.

Энергичности, активности жизненной позиции Александра Ландо можно позавидовать. Ухоженный, с уложенными волосами, тщательно следящий за своей физической формой, постоянно заботящийся о подготовке кадров, Ландо успевает всё. Он отслеживает и комментирует все более или менее значимые события в области, посещает все более или менее больные точки губернии, разбирается во всех более или менее значимых проблемах.

И это всё – помимо основной работы в представительном органе власти. Где Александр Ландо посещает заседания чуть ли не всех комитетов, вникает в тонкости всех законопроектов. Если бы не Александр Соломонович, то и заседания Саратовской областной думы были бы совсем пресными и скучными.

Рамиль БАХТЕЕВ, корреспондент ИА «Взгляд-инфо»:

– Депутат Саратовской областной думы Александр Ландо похож на осьминога, пустившего свои щупальца во все мало-мальски значимые общественно-политические сферы. Это и немудрено, учитывая его богатый опыт политической борьбы. При всем при этом Александр Соломонович умудряется руководить институтом нормотворчества СГЮА. Что же касается его основной деятельности в качестве депутата регионального парламента, господина Ландо можно лицезреть на любом практически заседании комитета, даже если он не является его членом. К тому же «Соломоныч», как его трепетно называют коллеги по депутатскому корпусу, успешно осваивает новые технологии обратной связи с обществом – ведет блог на сайте «Взгляда-инфо». Энергии этого народного избранника хватит на несколько парламентов небольших европейских стран.

Дмитрий МИТРОШИН, шеф-редактор еженедельника «Репортер»:

– Александра Ландо, как Дмитрия Аяцкова в бытность того губернатором, я всегда рассматривал, как главных своих работодателей. Если у кого-то из них пресс-конференция – темами для выступлений ты обеспечен на несколько недель вперед. Да и фигуры-то, в общем, сопоставимые. Оба большие фантазеры и затейники, оба любят шум и веселье. Оба непотопляемы, как надувные плоты.

Если про кого-то одиозного и крикливого можно сказать, что это у него такая продуманная манера поведения, то Александр Соломонович – такой, какой он есть. Принято считать Ландо лицом и говорящей головой партии, но, по-моему, у него уже давно карт-бланш на любые действия и любые заявления. Потому его даже свои побаиваются.

Помню, как однажды на пресс-конференции в институте законотворчества спросил его про голых девок и парики. Пристойно ли государственному мужу… ну и т.д. А он так искренне расстроился, так бойко заговорил о любви к «капустникам». Ей-богу, столько лет прошло, а мне до сих пор совестно. Что с того, что человек перенес художественную самодеятельность в большую политику? Гораздо хуже, когда наоборот поступают.