17 июля в Москве под председательством Президента России Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета по вопросу «О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан». В его работе принял участие губернатор Саратовской области Валерий Радаев.

Из комментария Валерия Радаева:

«В своем выступлении на расширенном заседании Госсовета Владимир Владимирович Путин затронул очень важные темы, касающиеся развития регионов. Повышение уровня жизни населения, расширение доходной базы бюджетов, привлечение инвестиций, ответственность власти на местах…

Все озвученные темы связаны с продолжающимся процессом децентрализации власти – расширением самостоятельности регионов и повышением ответственности региональной власти перед жителями. Владимир Путин подчеркнул, что важнейшая задача органов государственной власти – повышение уровня жизни граждан, а это требует от регионов устойчивого экономического роста.

Механизмы достижения данной цели Президентом уже были сформулированы в его программных статьях и предвыборных выступлениях. Руководствуясь ими, правительство Саратовской области скорректировало среднесрочную программу социально-экономического развития и свою бюджетную политику».

Субъектам Федерации и муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем. По словам Владимира Владимировича, в России по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов, и за чертой бедности, к сожалению, до сих пор живет еще 13 процентов наших граждан, это примерно 18 миллионов человек. Да, количество людей, живущих за чертой бедности, устойчиво сокращается в последние годы, но все-таки уровень живущих за чертой бедности еще слишком высок. Путин призвал сделать все необходимое, чтобы люди имели более солидные доходы.

Без развития экономики невозможно решать социальные задачи.

Потому Владимир Владимирович сделал акцент на расширении налоговой базы, эффективном использовании земельных ресурсов, соблюдении строгой финансовой дисциплины, росте производительности труда, работе с малым и средним бизнесом. В ближайшее время Россия планирует увеличить производительность труда в полтора раза. Произойдет это за счет модернизации устаревших и создания высокотехнологичных производств, привлечения в каждый субъект Федерации долгосрочных инвестиций.

Путин говорил о необходимости создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Президент признает, что прорыва здесь мы все еще не видим. По-прежнему сложно открывать свое дело и работать спокойно без необоснованного вмешательства властей. По мнению экспертов, две трети претензий предпринимателей связаны с трудностями на региональном и местном уровнях. Они сталкиваются с административными барьерами, с превышением полномочий госорганов, нарушением прав собственности.

Владимир Владимирович справедливо заметил, что нужно кардинально менять отношение к людям, которые берут на себя ответственность за повышение своего благосостояния, за создание новых рабочих мест, формировать в обществе уважение к их труду, создавать в регионах атмосферу открытости и честной конкуренции.

– Получила конкретное наполнение идея премирования эффективных субъектов Федерации, добившихся успеха в привлечении инвестиций, – продолжает Валерий Радаев. – В текущем году это более 10 млрд рублей федеральных грантов, с каждым последующим годом сумма будет расти в разы. Считаю эту инициативу действенным инструментом для стимулирования регионов, реализующих инвестпроекты.

Кроме того, Путин предложил подумать о создании системы, которая бы заставляла регионы конкурировать между собой, ведь зачастую даже соседствующие субъекты Федерации, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга как небо от земли: в одном – открываются предприятия, создаются рабочие места и растут доходы граждан, проживающих на этих территориях; в другом – бизнес лишь выживает, жители беднеют, а федеральный центр вынужден постоянно повышать свои дотации. И, что самое удивительное, руководящие команды отстающих регионов не меняют своего отношения к делу, не тянутся к соседям, а продолжают работать и действовать в привычном режиме!

Еще один острый вопрос – положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Управляющие компании по-прежнему работают неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом. Необоснованно завышаются тарифы, не повышается качество предоставляемых услуг. Президент считает, что положение дел в ЖКХ должны взять под особый, плотный контроль правоохранительные органы и пресечь, наконец, разворовывание бюджетных средств и обман граждан.

Повышение эффективности гос­управления Владимир Владимирович напрямую связывает с открытостью власти. Необходимо повышать информированность граждан и активнее вовлекать их в процессы выработки решений и контроля за их исполнением. Жители регионов должны чувствовать, что их мнения важны для власти, что мнения граждан, их предложения, пожелания учитываются.

Отдельно Президент остановился на совершенствовании взаимодействия между регионами и территориальными органами федеральных министерств и ведомств. Их деятельность напрямую влияет на качество жизни в субъектах Федерации. При этом большинству жителей абсолютно безразлично, к какому уровню власти они относятся. Путин считает, что руководители регионов должны иметь больше полномочий. Было бы полезно дать губернаторам возможность вносить предложения о дисциплинарной ответственности тех руководителей федеральных территориальных органов власти, которые не справляются, по мнению глав регионов, со своими обязанностями.

«Самое главное для органов власти, о чем не раз говорил Владимир Путин, – это связь с людьми, постоянный контакт с жителями каждого района и поселения, понимание их чаяний и проблем», – подчеркнул в своем комментарии Валерий Радаев.

В связи с этим грядет пересмотр критериев оценки деятельности самих органов исполнительной власти субъектов Федерации. Ведь нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почета, а оценка граждан при этом остается крайне низкой, а в конечном итоге это и есть самый правильный критерий оценки – оценка граждан.

Трудно не согласиться с главой государства, который говорит, что такого разрыва между бумажными отчетами и социальным самочувствием людей, проживающих в том или другом регионе страны, не должно быть. Это тем более важно в ситуации прямых выборов глав регионов.

– В словах Президента я нашел подтверждение идей, которые для команды регионального правительства стали определяющими, – резюмирует Валерий Васильевич. – В своих подходах исполнительная власть региона сегодня руководствуется ресурсной базой каждого муниципального района. Нами поставлена задача определить «точки роста» для любой территории и именно на этом строить свою стратегию работы с инвесторами. Грамотная презентация собственного потенциала, тех самых «точек роста», позволит заинтересовать потенциального инвестора и создать базу для устойчивого развития районов области, а значит, и повышения уровня жизни населения.