С 1 января меняется форма социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги
С нового года на территории Саратовской области платить за жилищно-коммунальные услуги льготники будут по-новому. Как именно? Какой нужно написать написать пресс-релиз? Кто получит на это право?
С чем связан такой переход? На эти и другие вопросы наших читателей отвечает заместитель министра – председатель комитета социальной защиты населения Нина Рябина

- Нина Георгиевна, зачем надо было менять натуральную форму поддержки на денежную? Ведь в конечном итоге все равно средства из бюджета как шли, так и будут идти на оплату ЖКУ?
- Дело в том, что бюджетные денежные потоки за льготников – а это львиная доля всех социальных бюджетных расходов - шли поставщикам услуг еще с социалистических времен. Сейчас обслуживающих организаций очень много. Это ресурсоснабжающие организации, ТСЖ, управляющие компании, которые самостоятельно начисляют нам льготу, приносят нам реестры, и мы по этим реестрам выплачиваем организациям средства. При этом возникает немало сложностей с предоставлением льгот. Бывает, что эти организации меняются, борются между собой за право управления несколькими домами. Бюджетные деньги, направленные на меры социальной поддержки, должны попасть в руки человеку. Клиент сам должен вступать в рыночные взаимоотношения с поставщиками услуг, как это подразумевает и реформа ЖКХ. Еще в феврале 2007 года Президент Российской Федерации дал поручение по совершенствованию системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг и завершению перехода к предоставлению всех социальных льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в денежной форме.
И сегодняшний переход от натуральных льгот в денежную форму - это логическое продолжение такой политики.
- Монетизация 2005 года вызвала у народа не самое позитивное настроение. Так сложилось в российской истории, что любая реформа воспринимается как какая-то напасть. Неужели сейчас нет никакого подвоха?
- Нельзя сравнивать обе эти монетизации. Мы бы даже не стали слово это применять к нынешнему процессу, это просто перевод натуральных льгот в денежную форму. Реформа 2005 года была связана с существенными изменениями в законодательстве, которые вызвали недовольство части населения. Тогда говорили о том, что «выиграли» сельские жители, которые вообще не пользовались натуральными льготами (например, общественным транспортом) и стали получать денежные эквиваленты, а население, которое проживает в городах, некоторым образом «проиграло». Сегодня объем льгот по оплате за ЖКУ полностью сохранится, меняется только форма их предоставления – с натуральной на денежную.
- То есть в итоге льготники не пострадают?
- Затраты сегодняшнего года по сравнению с 2010-м, когда мы переходим на денежный эквивалент, возрастут почти на 700 млн. рублей. Сегодня приняты все решения, все средства заложены в бюджет. ЕДВ в полном объеме будут выплачиваться своевременно.
- Можно ли, как с соцпакетом, выбирать: оставить натуральную льготу или заменить её деньгами?
- В законе написано, что форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определяет регион. Наш регион постановил, что с 1 января льготы по ЖКУ будут предоставляться только в денежной форме.
- Какие категории льготников затронет перевод льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежную форму в 2010 году?
- Это затронет все льготные категории, которые в настоящее время пользуются мерами соцподдержки в натуральной форме.
Среди них, конечно, региональные льготники - самая многочисленная группа, около 340 тысяч человек в Саратовской области:
ветераны труда;
ветераны труда Саратовской области;
ветераны военной службы;
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Федеральные льготники:
инвалиды;
семьи, имеющие детей инвалидов;
участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин и др.
А также:
многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме (таких семей более 11 тысяч в области);
сельская интеллигенция - педагоги, работники культуры, врачи и т.д.
В целом федеральный перечень насчитывает 29 категорий.
Всего это 611 тысяч льготников.
Кроме того, принят закон о мерах социальной поддержки для граждан, находящихся в зоне наблюдения Балаковской АЭС (184 тысячи).
Итого: мерами социальной поддержки в настоящее время пользуются 775,1 тысячи человек. И все они в январе должны получить ежемесячную денежную выплату – сокращенно ЕДВ - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
- Как будет определяться размер этой выплаты?
- В соответствии с принятыми законами для каждой льготной категории граждан размер ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет устанавливаться в процентах исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемый при расчете субсидий.
Например, ветеран труда сейчас имеет 50-процентную скидку при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в квитанциях по оплате предусмотрена графа «льготы». С 1 января 2010 года счета по оплате ЖКУ надо будет оплачивать в полном объеме, получив от нас социальную поддержку в размере 50% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
- А что такое стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и как он рассчитывается?
- Стандарт стоимости ЖКУ - это стоимость платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитанная на одного человека, проживающего в квартире средней благоустроенности. Стандарт рассчитывается из тарифов и нормативов, он зависит от количества проживающих, от того, находится квартира в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, а также в каком муниципальном образовании расположено это жилье.
Данными стандартами пользуются в настоящее время при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
- А кто устанавливает размер стандартов? И где их можно найти?
- Расчетом региональных стандартов в Саратовской области занимается министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Затем они утверждаются постановлением правительства области.
Сегодня действует постановление правительства Саратовской области от 15 августа 2006 года № 248-П «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг». Это постановление можно найти в сборнике «Собрание законодательства Саратовской области» N 17 от июля 2009 г. и в любой информационно-правовой системе (Гарант, Консультант-плюс, Кодекс), в Интернете, а также на сайте министерства социального развития области по адресу: http://www.social.saratov.gov.ru/msp_zhku/laws/
- Какие учреждения будут назначать ЕДВ?
- Этим будут заниматься органы социальной защиты населения по месту жительства.
Большинство льготников для получения пенсий и других социальных выплат давно выбрали свой способ получения денежных средств: банк или почта. По этим же каналам придет и ЕДВ. Соответствующие реквизиты региональных и федеральных льготников у органов социальной защиты сегодня имеются.
- Что сейчас надо делать льготникам, чтобы с 1 января 2010 года получить ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
- Для того чтобы осуществить первую выплату, органы социальной защиты населения в течение года вели работу по формированию базы данных. С этой целью мы тесно работали с ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями и получили все необходимые сведения о гражданах, в том числе о составе семьи. Поэтому я обращаюсь ко всем получателям:
Уважаемые льготники! Вам сегодня никуда идти не надо, никаких документов предоставлять нам не нежно. Все сведения о вас у нас есть. Поберегите себя, тем более в условиях сложной эпидемиологической ситуации. Вы уже получаете ЕДВ на оплату транспорта, радио, телефона и т.д. На этот же адрес, где вы получаете компенсацию на транспорт и телефон, вы будете получать и новую ежемесячную денежную выплату.
Однако хочется добавить, что жизнь идет, и у кого-то поменяются условия проживания, численный состав семьи и т.д., поэтому нам предстоит встретиться с такими гражданами, а им, соответственно, обратиться в органы социальной защиты населения.
- Платежки за январь принесут к концу месяца. А когда начнутся выплаты ЕДВ?
- В соответствии с Жилищным кодексом плату за ЖКУ нужно вносить до 10 числа каждого месяца. Мы сегодня принимаем все меры к тому, чтобы до 1 февраля выплатить ЕДВ каждому льготнику. Многим эта выплата придет вместе с пенсией, поэтому люди могут подумать, что это прибавка к пенсии. Нет, это не прибавка. Это целевая социальная выплата, которая должна быть направлена на оплату жилого помещения и ЖКУ.
Еще раз обращаю ваше внимание на то, что в платежной квитанции по оплате ЖКУ за январь графы «льгота» не будет. Вам необходимо будет получить ЕДВ и, добавив часть средств, заплатить за жилое помещение и коммунальные услуги в полном объеме в установленные сроки.
- Сейчас размер стандарта стоимости ЖКУ установлен одинаковый на весь год. Но ведь ни для кого не секрет, что размер платы за ЖКУ в отопительный период сильно отличается от летнего периода. Как это будет учитываться при определении размера ЕДВ?
- Действительно, существующий стандарт - средний. Поэтому зимой суммы ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг существенно ниже фактических расходов, а летом - выше. Заведомо понимая это, министерство социального развития области внесло предложения по разработке сезонных стандартов. Принятие таких стандартов планируется в январе-феврале 2010 года. После их утверждения суммы ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные из среднего стандарта, будут пересчитаны, и разница выплачена всем льготникам.
- Что будет с субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
- Раньше при получении субсидии учитывалась натуральная льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Точно так же с нового года будет учитываться и ежемесячная денежная выплата. Хочу подчеркнуть: никаких справок о размере ЕДВ гражданам брать не придется. Все данные автоматически поступят в единую базу данных и будут учитываться при исчислении субсидий.
- Вот если человек имеет дома счетчик на воду, еще на что-то – как в таком случае будет рассчитываться ЕДВ?
- Как я уже сказала, стандарт рассчитывается из норматива и тарифа. Когда в доме стоит прибор учета, чаще всего происходит экономия. Мы вычитать ничего из своей половины не будем – как платили от стандарта 50%, так и будем платить. Поэтому, если только наши льготники будут понимать, что счетчик дает им некую экономию - пожалуйста, пусть ставят счетчики, так будут сэкономлены денежные средства, которые никогда никуда возвращать не нужно.
- А если льготник один живет в 3-комнатной квартире, придется ли ему платить за лишние метры самостоятельно или на них тоже распространяется соцподдержка?
- Распространяется, но только для федеральных льготников. Если только федеральные льготники, проживающие на больших площадях, увидят, что стандарта им не хватает на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то им необходимо будет прийти в органы соцзащиты и обязательно представить все квитанции, и наши службы произведут перерасчет.
- Среди получателей меры социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги есть категории граждан, с которыми органы социальной защиты населения ранее не работали.
- Да. С 1 января 2010 года впервые органы социальной защиты будут производить ежемесячные денежные выплаты гражданам из числа сельской интеллигенции – врачам, учителям и т.д. Данная категория льготников в настоящее время не производит оплаты по отдельным видам коммунальных услуг, а с 1 января 2010 года у них появляются обязательства перед ресурсоснабжающими организациями по оплате за потребленные коммунальные услуги.
Возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг будет производиться им по месту работы. На сегодня необходимые документы для начисления ежемесячной денежной выплаты органами социальной защиты населения получены от организаций и учреждений, где работают данные граждане.
- Изменится ли что-то с выплатой на транспорт, зубопротезирование, телефон?
- Как и в настоящее время, с января 2010 года ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные граждане и другие граждане из числа региональных категорий получат в денежной форме такие меры социальной поддержки, как ЕДВ на проезд. У ветеранов труда она составляет – 150 рублей, у тружеников тыла – 300 рублей, у реабилитированных граждан – 200 рублей. Кроме того, будут возмещены расходы по оплате за пользование телефоном (50%) и радио (50%) ежемесячно. Если сегодня возмещение расходов по оплате телефона и радио выплачивается только тем гражданам, кто имеет телефон и (или) радио, то с 1 января денежные средства для оплаты телефона и радио, независимо от их наличия, будут выплачиваться всем региональным льготникам.
Проанализировав ситуацию в текущем году и в прошлом году, мы выяснили: только 5,3% региональных льготников пользуются этими мерами зубопротезирование и лекарственное обеспечение. Поэтому было принято решение о том, чтобы гражданам ежемесячно отдавать денежные средства. Эти ежемесячные денежные выплаты составят:
• для ветеранов труда и ветеранов военной службы– 400 рублей,
• для тружеников тыла – 720 рублей,
• для реабилитированных граждан – 620 рублей,
• для граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий – 510 рублей.
- В каких еще регионах переходят на денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг?
- В 23 субъектах Российской Федерации. Модели перехода разные. Есть регионы, где выплачивают одинаковую, фиксированную сумму всем льготникам. Однако наиболее распространена модель, которой воспользовались и мы - это расчет исходя из размера регионального стандарта стоимости ЖКУ, применяемый при расчете субсидий.
- Где можно подробнее узнать о переводе мер соцподдержки на ЕДВ?
- Информация, которую необходимо знать каждому льготнику, будет опубликована на обратной стороне квитанции по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Помимо этого листовки с разъяснениями пожилые граждане смогут получить при получении пенсии. В каждом районе области при органах социальной защиты населения открыта телефонная «горячая линия». На сайте министерства социального развития области создан web-раздел «Перевод мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в денежные выплаты» по адресу: http://www.social.saratov.gov.ru/msp_zhku
Здесь можно найти ответы на самые актуальные вопросы, которые могут возникнуть у населения по принятым законам. Для получения дополнительной информации граждане могут направить обращение или задать интересующий вопрос через Интернет-приемную министерства социального развития области: http://www.social.saratov.gov.ru/services/internet_consulting/