Пару-тройку лет назад глава города Олег Грищенко собрал журналистов и с цифрами на руках пытался убедить их, что бюджет Саратова нищ и убог. Что областное правительство не помогает областному центру в той мере, в какой оно должно помогать. Олег Васильевич приводил душераздирающие примеры и считал на пальцах. Вот сколько жителей в Саратове, вот сколько город собирает налогов, а вот сколько возвращают. Выглядело очень убедительно. Но потом журналистов собрали чиновники областного правительства, которые мыслят шире, и рассказали, сколько проблем у аграриев, и что оставить без финансовой помощи сельские районы – значит обречь их на жалкое существование. И тоже получилось убедительно.

Делить более чем скромные деньги на всю область – занятие неблагодарное. Всегда кто-то окажется недовольным, всегда кто-то посчитает себя обделенным, обойденным и даже забытым. Потому, как мне представляется, о справедливом дележе можно забыть до лучших времен, когда бюджет региона будет каждый год как минимум удваиваться. Но есть вопрос, который актуален всегда, а именно: сколь эффективно работают муниципалитеты по части сбора налогов и освоения бюджетных средств? Ответ на него есть у контрольно-счетной палаты Саратовской городской думы. Не случайно за пост руководителя данного органа в предыдущем созыве шла ожесточенная борьба. Знать правду о бюджете – это, знаете ли, серьезный инструмент влияния…

В новом созыве знать правду, то есть быть председателем КСП, не столько почетно или выгодно, сколько страшно. Дело в том, что считает палата добросовестно, а озвучивать результаты… Как бы это сказать… Ну помните, как поступали в Древнем Риме с гонцами, приносившими дурные вести? Вот. И здесь на рожон никто лезть не хочет. Как рассказывают, на последнем заседании КСП, где оглашалось заключение по отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Город Саратов» за первое полугодие 2011 года, председатель палаты Андрей Иванов отсутствовал.

А говорится в документе, в частности, о том, что налоговые и неналоговые доходы бюджета поступили в сумме 3,67 миллиарда рублей, что составляет 46,7% к уточненным годовым показателям. Исполнение налога на доходы физических лиц в первом полугодии текущего года сложилось в сумме 1,69 миллиарда рублей, что составляет почти те же 47%. То есть денег дайте, но сами мы работать будем спустя рукава? Или к концу года наверстаем? Кто-нибудь в это верит?

Далее – восемь страниц увлекательного чтива. И… неутешительные выводы. Для начала КСП признает, что безвозмездно из областного бюджета муниципалитет получил более двух миллиардов рублей, причем эти средства область перечисляет городу с опережением графика. А вот исполнение расходной части городского бюджета сложилось в сумме 4,97 миллиарда рублей, или 39,8% к уточненному годовому плану. По итогам полугодия получателями средств бюджета города не было освоено 445 миллионов рублей! Это 8,2% запланированной на первое полугодие суммы бюджетных расходов. Палата безжалостно констатирует: по сравнению с первым полугодием 2010 года темпы освоения средств бюджетополучателями снизились почти в два раза (для сравнения: в первом полугодии прошлого года не было освоено 226 миллионов рублей, или 5% от всей суммы бюджетных расходов).

А вот и ужасающая раскладка. Расходы бюджета на объекты капитального строительства муниципальной собственности по итогам первого полугодия 2011 года составили 21,1% к уточненным годовым бюджетным ассигнованиям.

В 2011 году предусматривается финансирование трех долгосрочных целевых программ в объеме 184 миллиона рублей. В первом полугодии расходы на их реализацию составили 44,5 миллиона рублей, или 24,2%. Исполнение 41 ведомственной программы в первом полугодии составило 385 миллионов рублей, это 25,8% к уточненным годовым бюджетным ассигнованиям. При этом в целом бюджет города исполнен с профицитом в сумме 714 миллионов рублей. Чудеса, да и только!

Теперь другая интересная тема – долги наши. Сколько депутаты областной думы кричали относительно общего долга области, выросшего в кризисные годы из-за того, что региональное правительство не стало отказываться от социальных обязательств (можно сказать – во избежание социального взрыва), а вот о государственном долге Саратова почему-то не было сказано ни слова. А ведь он тоже немаленький – более двух миллиардов рублей. Задолженность по кредитам составляет ровно 2 миллиарда, и в первом полугодии удалось отдать лишь 80 миллионов. Посчитайте на досуге, сколько лет будет расплачиваться областной центр такими темпами.

Задолженность по бюджетному кредиту, привлеченному для строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог, составляет 217 миллионов рублей. Погашение на 1 июля не производилось. То есть тут и подсчитать не удастся.

Очень робко и вместе с тем трогательно КСП рекомендует администрации муниципалитета «принять меры по установлению контроля со стороны комитета по финансам за перераспределением бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств бюджета города, основываясь на нормативных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования».

Интересно, а раньше на каких актах основывались? Как бог на душу положит? Ну и как теперь они деньги просить будут? Не представляю…