23-24 сентября в Москве прошел съезд партии «Единая Россия», на котором Дмитрий Медведев предложил на пост президента кандидатуру Владимира Путина, а сам премьер выступил с программным обращением, которое по сути может считаться концентратом его предвыборной программы. На съезде присутствовал и губернатор Саратовской области Павел Ипатов.

Как отметил в своем выступлении Президент России Дмитрий Медведев, еще десять небольшим лет назад наша страна находилась в системном кризисе, ущерб от которого был сопоставим по масштабам с последствиями гражданской войны. Но совместными усилиями партии, власти и народу удалось преодолеть тяжелейшие трудности.

Премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на съезде, обозначил те результаты, которых достигла страна, несмотря на мировой экономический кризис: благодаря слаженной работе партии и правительства Россия смогла избежать шоков прошлого. Например, безработица, которая подкосила население в кризис: к сегодняшнему дню удалось не только восстановить докризисный уровень рынка труда, но и сделать уровень безработицы ниже докризисного. Не были оставлены также планы по индексации пенсий, реальные доходы граждан в условиях кризиса пусть понемногу, но росли.

С помощью государственных программ поддержки отечественного производителя удалось избежать массового закрытия предприятий, ключевые отрасли вновь наращивают обороты. Получилось обуздать двухзначную инфляцию. Третий год подряд она находится на минимальных за всю историю современной России значениях. Премьер полагает, что в этом году такими темпами мы можем выйти на бездефицитный бюджет. Экономика страны уверенно восстанавливается.

Курс на социальную стабильность, модернизацию всех сфер жизни общества и государства, на инновационную экономику будет продолжен. Поскольку именно такой подход позволит не только сохранить те результаты, которых удалось добиться за это время, но и улучшить их.

Однако чтобы все эти пре­образования имели смысл, по словам Владимира Путина, центром внимания власти всегда должен оставаться человек – гражданин России.

Кроме того, Владимир Путин поставил перед системой власти ряд важнейших на сегодня задач. Эти задачи можно считать предвыборной программой как партии власти, так и самого Владимира Путина. В общем-то они продолжают политику, реализуемую партией и президентом в течение последних четырех лет. В частности, это создание не менее 25 млн со­временных рабочих мест, модернизация каждого третьего имеющегося рабочего места, улучшение делового климата, курс на стабильность и предсказуемость экономической политики.

Работать на модернизацию экономики должна в том числе налоговая система. Налоги для тех, кто живет за счет природной ренты, и для тех, кто занимается внедрением инновационной продукции, должны быть разными. Необходимо делать ставку на привлечение инвестиций, причем не только в промышленность и сельское хозяйство, но также в культурную, социальную сферы, науку, образование.

Перед властью также стоит задача повышения уровня заработной платы – это адекватно росту экономики. К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличиться в 1,5 раза и достигнуть порядка 30–32 тыс. рублей. При этом должны существенно увеличиться и зарплаты бюджетников. Квалифицированные специалисты, занятые в этих отраслях, должны получать заработную плату не ниже среднего уровня по экономике конкретного региона.

Путин подчеркнул, что сегодняшний экономический рост в России – порядка 4%. При этом наиболее развитые страны прибавляют по 1–2% в год, но по абсолютным объемам эти 2% больше, чем наши 4%. Двигаясь с нынешней скоростью, невозможно обеспечить выполнение поставленных задач, невозможно обеспечить достойное качество жизни граждан России.

При этом крупнейшие экономические центры планеты до сих пор нестабильны и продолжают генерировать системные проблемы. Существует огромное количество рисков, которые невозможно контролировать. Застраховаться от них можно только одним способом – быть сильными. Поэтому темпы нашего развития должны быть кардинально выше – экономика должна расти на 6-7% в год, причем рост должен быть не сырьевой, а построенный на инвестициях, передовых технологиях, на повышении эффективности, создании современной индустрии. Только так можно выполнить те задачи, которые сегодня стоят перед страной.

Надо отметить, что Саратовская область в свое время взяла уверенный старт на решение этих задач. Благодаря тому, что экономика нашего региона диверсифицирована – здесь представлены как сельское хозяйство, так и весьма разнообразный промышленный сектор от энергетики до оборонной промышленности, в кризис она «просела» гораздо меньше по сравнению с другими областями, в особенности заряженными на монопроизводство. Кроме того, столь широкая гамма работающего реального сектора весьма интересна для потенциальных инвесторов. Реализация крупных инвестиционных проектов на сегодня является наиболее перспективным направлением с точки зрения модернизации производства. За последние годы в регионе сформирован и четко отрегулирован инвестиционный механизм, при котором инновационная активность направляется на «достраивание» цепочек добавленной стоимости. Среди основных задач, которые ставит перед собой экономика Саратовской области, не только реализация масштабных инвестпроектов в реальном секторе, но достижение нового уровня конкурентоспособности на базе инноваций и привлечение в область бизнесов, позволяющих увеличить уровень технологических переделов.

В нашем регионе проблемами привлечения инвестиций озаботились еще в 2005 году. Для решения вышеназванных задач была сформирована нормативная правовая база, в том числе предусматривающая льготы по налогам на прибыль, имущество, транспорт. Эти условия являются привлекательными для тех компаний, которые готовы развивать свой бизнес на территории Саратовской области, а значит, создавать новые рабочие места и отчислять налоги в областной бюджет.

Сегодня в Саратовской области реализуются десятки миллиардных инвестпроектов, преду­сматривающих как прямые инвестиции, так и реализуемые на принципах государственно-частного партнерства.

За 2006-2008 годы общий объем инвестиций в экономику области почти утроился. Но нельзя забывать, что это был период общего роста по всей России, и все же темпы роста в нашей области превышали среднероссийский уровень.

Высокие кредитные рейтинги, которые были присвоены Саратовской области международным рейтинговым агентством Moody's Investors Service (по международной шкале в местной и иностранной валюте на уровне Ва2, по национальной шкале на уровне Аа2.ru), доказывают эффективность принимаемых руководством области мер. Все рейтинги имеют прогноз «стабильный». По данным ежегодного аналитического исследования рейтингового агентства «Эксперт РА», Саратовская область вошла в число 15 регионов РФ с наименьшими инвестиционными рисками, существенно повысив в 2008-2009 году свою инвестиционную привлекательность.

Необходимо отметить, что за пять лет (с 2006 по 2010 год) в промышленно-энергетическом комплексе было сосредоточено почти 35% инвестиций (около 116 млрд руб.). За это же время было реализовано более 50 крупных проектов. Среди них реконструкция и модернизация ОАО «Саратовский подшипниковый завод» (благодаря переговорам и активной позиции Павла Ипатова на саратовскую площадку были перенесены производства из других регионов), ввод новой флоат-линии по выпуску листового стекла на ОАО «Саратовстройстекло» мощностью печи 500 тонн в сутки, создание нового производства цианида натрия мощностью 15 тыс. т в сутки на ОАО «Саратоворгсинтез», запуск новой линии производства композиционных материалов ОАО «Саратовский трубный завод» и многие другие.

Не остался без внимания и оборонно-промышленный комплекс области, составляющий значительную долю промышленности области. В прошлом году области удалось обеспечить рост объемов гособоронзаказа по саратовским предприятиям на 23,6% к уровню 2009 года. Был реализован ряд крупных проектов в рамках федеральных целевых программ. Прежде всего это реконструкция и техперевооружение ФГУП «НПП «Алмаз», филиала ФГУП НПЦ АП «ПО «Корпус» им. Н. А. Пилюгина, ФГУП «Базальт», ФГУП «Саратовский агрегатный завод», ОАО «НПП «Контакт». Например, на ОАО «НПП «Контакт» было начато производство вакуумного выключателя 110 кВ, не имеющего аналогов ни в России, ни в Европе, а также комплектных трансформаторных подстанций и комплектных распределительных устройств.

В текущем году в рамках реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы планируется привлечь в область средств федерального бюджета в объеме не менее 1,6 млрд руб. Из них 800 млн руб. планируется направить на техническое перево­оружение и обновление основных производственных фондов.

Всего в промышленном комплексе в этом году планируется освоить около 37 млрд рублей инвестиций в основной капитал. В том числе это строительство новой производственной линии листового стекла на ОАО «Саратовстройстекло» с общим объемом инвестиций 3,5 млрд руб.(в этом году – 1 млрд руб.),1,5 млрд руб. направлено на реконструкцию производства серной и фосфорной кислоты ООО «Балаковские минеральные удобрения», на ОАО НПФ «Моссар» продолжится реализация инвестиционного проекта по производству светодиодных светильников, общий объем инвестиций составит 720 млн руб., 320 из которых будет вложено в производство в 2011-м.

Нельзя забывать и о самом, наверное, масштабном и грандиозном инвестиционном проекте на территории области – строительство металлургического завода ОАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково». Реализация проекта вошла в активную фазу, только в этом году объем инвестиций составит более 4 млрд руб.

В энергетическом комплексе значительные инвестиции направлены на обеспечение безопасности работы действующих энергоблоков Балаковской АЭС (более 3,5 млрд руб.), модернизацию гидроагрегатов Саратовской ГЭС с целью увеличения их мощности (2,7 млрд руб.), техническое перевооружение и строительство новых объектов электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Волги» (2,3 млрд руб.), продолжение строительства высоковольтной линии (500 кВ) Балаковская АЭС – Курдюм и реконструкцию подстанции Саратовская (220 кВ) ОАО «ФСК ЕЭС» (1,8 млрд руб.).

Однако бизнес не может развиваться там, где не созданы для этого инфраструктурные условия. Чтобы инвестиционный капитал приходил в регион, необходимы, прежде всего, транспортные магистрали всех видов: авто- и железные дороги, речное и авиасообщение. По словам Владимира Путина, «требуется подставить плечо бизнесу за счет опережающего развития инфраструктуры».

Надо отметить, что и в этом направлении в Саратовской области уже сделано немало. За последние пять лет в дорожно-транспортный комплекс области было вложено более 40 млрд руб., или 12% инвестиций в основной капитал области. Наиболее масштабные проекты в этом направлении – строительство мостового перехода через Волгу у села Пристанное (4 млрд руб.), электрификация железнодорожного участка ст. Сенная – ст. Сызрань со строительством второго главного пути (16 млрд руб.), строительство транспортной развязки типа «Глаз» на подходах к мостовому переходу через Волгу у села Пристанное (430 млн руб.), реконструкция гусельской эстакады (963 млн руб.) и автодороги Аркадак – Турки на участке мостового перехода через Хопёр (698,6 млн руб.).

Сделано многое, но для поступательного развития необходимо сделать еще больше. Уже сегодня есть внятная и просчитанная инвестиционная программа развития региона. До 2015 года в промышленном комплексе планируется суммарно освоить более 216 млрд руб., из которых около 119 млрд руб. будет направлено на техническое перевооружение предприятий. Для этого в области создана сеть высокотехнологичных кластеров – транспортного машиностроения, металлургии, химии, нефтехимии и технологии материалов. Будут также реализованы крупные проекты в нефтегазовом (об этом мы писали в одном из прошлых номеров) и энергетическом комплексах.

Что касается развития инфраструктуры, то до 2015 года в дорожно-транспортном комплексе планируется освоить не менее 43 млрд руб., более 20 из которых будет направлено в дорожное хозяйство.

Наиболее масштабные проекты, практически готовые к реализации, – это реконструкция Ершовского ремонтного локомотивного депо, строительство западного обхода Саратовского железнодорожного узла с усилением участка Липовский – Курдюм, строительство мостового перехода через судоходный канал в Балакове, капитальный ремонт саратовского моста и, конечно, строительство нового аэропорта.

Памятуя о том, что в центре модернизации государства остается человек, несложно ответить на вопрос: что выиграет от реализации вышеперечисленных и еще не названных проектов конкретный житель области? Во-первых, это создание к 2015 году только в промышленности не менее 20 тыс. новых высококвалифицированных рабочих мест со средней зарплатой 36100 руб. В транспортном комплексе только по крупнейшим проектам количество рабочих мест вырастет на 3700, средняя заработная плата увеличится до 32-34,5 тыс руб.

Также это налоговые отчис­ления, которые позволят реализовывать областные социальные программы, поддерживать образование, науку, культуру, спорт, не говоря уже о вложениях в то же развитие инфраструктуры, которое позволит привлекать все новых и новых инвесторов.

Александр СТРЕЛЮХИН, заместитель председателя правительства области:

– Владимиром Путиным перед страной поставлена задача «раскрутить маховик темпов экономического развития до 6-7% в год, в ближайшее время войти в пятерку крупнейших экономик мира». Это абсолютно реальные задачи. И мы в рамках этих задач работаем. «Страна живет, когда работают заводы, а работать они должны на новом технологическом уровне», – сказал премьер. И это ключевая фраза. Технологическое перевооружение – это основа. Но оно невозможно без привлечения частного капитала. Поэтому мы делаем все возможное для того, чтобы в Саратовскую область шли инвесторы, чтобы вкладывали деньги в развитие региона, перевооружение предприятий, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции не только на российском, но и на мировом рынке.