Саратовских чиновников будут уничтожать. Именно так, наверное, следует воспринимать решение опробовать в наступающем году на территории нашей губернии программу «Административная реформа в 2005 – 2010 годах». Согласие на это, если верить «Российской газете», дал сам Аяцков. Ну что ж, в текущем году на Саратовщине пересчитали скотину, в год Петуха достанется и госслужащим.

А суть пилотного проекта в следующем. На саратовских чиновниках (а кроме них, еще в Чувашии и Пермской области) опробуют новые административные регламенты. Не секрет, что наши сограждане вынуждены довольно часто вступать в контакт с государством. Подсчитано, что такое происходит в двух тысячах случаев – именно столько услуг и бумажек выдают нам госслужащие. Но поскольку, как правило, общение с чиновниками не только не доставляет никому удовольствия, но и отнимает массу времени и денег, его и решили оптимизировать, взяв за пример Францию. В стране мушкетеров и провансаля установлены строгие регламенты. Так, ожидание в очереди подачи налоговой декларации не должно занимать больше 5 минут, а в часы пиковой нагрузки – 15 минут. Максимальный срок выдачи заграничного паспорта – 7 дней. И так далее.

А что у нас? Огромные очереди, унижающие человеческое достоинство, хамство, там, где чиновник ничего не может поиметь с клиента, либо уважение к нему, глубина коего прямо пропорциональна размеру благодарности. Кстати, по данным Центра стратегических разработок, рынок взяток чиновникам составляет 21 миллиард долларов в год. И это вкупе с некачественными услугами, по мнению главы Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Андрея Шарова, подрывает доверие к власти. Чтоб хотя бы в Саратовской области такого не происходило, в 2005 году у нас введут стандарты, по которым будет оцениваться работа чиновников. На первом этапе их разработают для пятидесяти наиболее массовых и популярных услуг: получение паспортов, обслуживание в БТИ, оформление прав собственности, регистрация автотранспорта. И посмотрят, что будет.

Придумщики из Минэкономразвития понимают, что самое трудное здесь – преодолеть сопротивление самих чиновников. Уж кто не обрадуется проведению реформ, так это они. И на что госслужащие пойдут, чтобы их теплые и доходные местечки не перестали таковыми быть, остается только догадываться. Ведь помимо благих пожеланий в пилотном проекте заложены и специальные меры для чиновников ведомств «с повышенным уровнем коррупции». Так, для сотрудников таможни и налоговых служб предлагается ввести особые механизмы работы, в частности – максимальное ограничение личных контактов с гражданами, распределение разных стадий оказания одной услуги между несколькими работниками и даже видеонаблюдение. Более того, если, допустим, у таможенника обнаружили при себе более 70 долларов наличными, то можно будет делать вывод о получении им взятки.

Единственный шанс у саратовских чиновников остаться при своих интересах – провалить пилотный проект, ведь оцениваться он будет по конечному результату, что у нас бывает не часто. Не будет результата – не будет и изменений. Здравый смысл и житейский опыт подсказывают, что наши земляки справятся с задачей.

Трудно представить, какой ими будет разработан механизм, но слабые места есть у любой программы, и эти места будут обнаружены. К примеру, если таможеннику нельзя иметь при себе 70 долларов, значит, кто-то его будет обыскивать. Стало быть, нужно заинтересовать этого товарища посредством тех же долларов. Таможенникам придется делиться, но меньше получать они не согласятся. А на чью долю выпадут дополнительные расходы? Думайте, граждане, а пока... кто там следующий?

Видеонаблюдение даст новый толчок развитию пантомимы, а введение временных ограничений на оказание каждой конкретной услуги и выдачи справки увеличит количество ошибок, которые... будут устранять те же рыцари бумаги и печати, в те же прописанные регламентом сроки. И ходить по их душу можно будет сколько угодно. Пока самый сообразительный не скажет госслужащему спасибо, которое можно намазать на хлеб.

Извести наших чиновников – задача из области построения вечного двигателя и преодоления гравитации. Это как с тараканами. Убить его, гада, можно. Но уничтожить идею – нет. Какая идея? А вы заполните официальный запрос на адрес нашей редакции, и мы обязательно его рассмотрим. В новой пятилетке.

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 49 (111), 24-30 декабря 2004 г.